【文章內(nèi)容簡介】 室、行裝、技術、研究室、案管中心、政治部、監(jiān)察室），基本與 xx 市院部門設置 對口，編制 140 人，在編 129 人，其中中層干部占 1/3。近年榮獲 “ 全國檢察機關先進檢察院 ” 等多項榮譽稱號。 （二）先進經(jīng)驗做法 xx 區(qū)檢察院羅昌平檢察長，分管刑檢工作的戴檢，偵監(jiān)、公訴、未成年人犯罪檢察等部門負責人向我們介紹了該院的先進經(jīng)驗。一是圍繞質(zhì)量和效率探索特色工作。就案件質(zhì)量方面，該院在偵查監(jiān)督部門首創(chuàng)了 “ 不捕案件評估告知制度 ” ，對于不（予）批準逮捕的案件，予以評析，說明不捕理由，并告知公安機關和不捕案件的被害人。這一工作在上海首創(chuàng)，被 xx 市院予以推廣。就辦案效率方面， xx 區(qū)檢察院在上海首先 設立了案件質(zhì)量 “ 綠色通道 ” ，對于簡易類型的案件，要求辦案期限 “ 捕二訴七 ” ，即審查逮捕時間 2 天，審查起訴時間 7天。去年開始，該院又對 xx 市公安局公交分局移送的案件采用了 “ 藍色標簽 ” 方式，與公安機關、 xx 區(qū)法院會簽相關制度，共同開通了 “ 藍色通道 ” ，確定了 “ 二七三七 ” 的效率要求。即：審查逮捕時間 2 天，逮捕后公安機關偵查時間 7 天，審查起訴時間 3 天，法院審理判決時間 7 天，從而將提高效率貫穿于案件辦理的全過程。二是著力服務區(qū)域經(jīng)濟。 xx 區(qū) 1999 年開始提出打 第 8 頁 共 16 頁 造高品位商業(yè)商務區(qū)和高品質(zhì)生活居住區(qū)的 “ 雙高戰(zhàn)略目標 ” 。xx 區(qū) 檢察院圍繞這一目標，就如何服務大力探索相應的舉措。羅昌平檢察長對此親自抓落實。該院制定了一系列如何發(fā)揮法律監(jiān)督職能服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，得到了 xx 市院檢察長以及xx 區(qū)領導的重視和批示。在服務發(fā)展的執(zhí)法方式上，提出了實現(xiàn) “ 三個區(qū)別 ” ，即把經(jīng)濟活動中的不規(guī)范行為與違法行為嚴格區(qū)別開來，把個人的經(jīng)濟犯罪與企業(yè)的違章操作嚴格區(qū)別開來，把企業(yè)一般違法行為與犯罪嚴格區(qū)別開來；做到 “ 三個考慮到 ” ，即辦案前要考慮到運用何種方式不影響經(jīng)濟運營環(huán)境，辦案中要考慮到使用何種手段保證企業(yè)正常運行，辦案后要考慮到如何為發(fā)案單位以及 合法權益受到侵害的公民和法人挽回損失；落實“ 五個不輕易 ” ，即不輕易到企業(yè)內(nèi)部開展調(diào)查，不輕易傳喚企業(yè)法定代表人，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶，不輕易對企業(yè)主要負責人采取拘傳、拘留等強制措施。該院結(jié)合xx 區(qū)以樓宇經(jīng)濟為重點的情況，結(jié)合執(zhí)法辦案的實際，開展了檢察工作進樓宇、進社區(qū)的工作。編印了一冊名為《檢察官對您說》的中英文對照本，就檢察機關的性質(zhì)、職權、受案范圍和服務發(fā)展的措施等進行宣傳，在各大主要辦公樓宇里廣泛發(fā)放，效果較好。在辦案當中也注意加強法制宣教，如偵監(jiān)、公訴部門針對辦公樓里的白領職務 侵占案件、經(jīng)濟活動中的侵犯知識產(chǎn)權案件，進駐樓宇，對一些大型企業(yè)包括境外上市公司深入開展法律 第 9 頁 共 16 頁 知識宣傳活動。三是結(jié)合貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，做服務民生的探索。自去年起，該院在依法履行檢察職能中，將關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為檢察機關服務大局、執(zhí)法為民、促進和諧的一項重要工作來抓，并在實踐的基礎上，率先在 xx 市檢察機關中制定、推出了《關于充分履行檢察職能服務保障民生的意見》，以剛性規(guī)定彰顯柔性人文關懷，其內(nèi)容涉及檢察工作控告申訴、立案、偵查、批捕、起訴等各個環(huán)節(jié)，涵蓋檢察業(yè)務建設、隊伍建設 等各個方面。如對人性化接待機制和訴訟參與人權益保障機制進行了細化。提出對待 “ 三類 ” 特殊對象要求采取不同的方式：接待老年當事人的，要表示對長者的尊重，提問時要放慢節(jié)奏；詢問盲、聾、啞當事人的，采用筆談或手勢交流時要細心，與之建立良好的心理溝通；對行動不便的證人、被害人，應上門取證，對來院的視情將其送回。向證人和被害人取證工作做到 “ 四個一 ” ，即 “ 一聲詢問、一杯清茶、一聲感謝、一張紙巾 ” ，向證人和被害人取證，應先詢問對方方便取證的時間和地點等等；在提審、訊問犯罪嫌疑人、被告人中做到 “ 三個問清 ” 、 “ 四個注意 ” ：即問 清家庭概況，有無需要撫養(yǎng)、照顧人員；問清生活情況，有無正常經(jīng)濟生活來源；問清身體狀況，有無重大急疾病，對適齡女性犯罪嫌疑人，是否懷孕及子女安排情況等，并根據(jù)具體情況，盡力解決其生活困難。該院廣泛開展受害人心理幫助、愛心幫困捐助，對特別困難當事人解 第 10 頁 共 16 頁 決 “ 法度之外，情理之中 ” 的實際問題等，受到上海當?shù)睾椭醒朊襟w高度關注。今年，該院又進一步對生活困難的刑事被害人開展了司法救助工作，此項工作已進入實際操作層面。 xx 區(qū)