赴天津青島海南等地保稅港區(qū)學(xué)習(xí)考察報告(編輯修改稿)
2025-09-21 19:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)，為了防止圈地行為，各地形成了比較成熟的處理辦法。東疆保稅港區(qū)建立專家組評估制度，對項目的投資強度、容積率、稅收等方面進(jìn)行科學(xué)評估；對重大項目，管委會采取聯(lián)席會議的形式，共同審理；控制企業(yè)以購得的土地進(jìn)行抵押貸款；對大塊用地實行分期供給，不 一次撥付。青島保稅 第 6 頁 共 13 頁 港區(qū)的土地強度標(biāo)準(zhǔn)為 500 美元 /平方米。?？诰C合保稅區(qū)聘請專家制定入?yún)^(qū)項目評價方案，從海關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、投資效能、外溢效益、科技含量、環(huán)境保護(hù)、財稅貢獻(xiàn)等七個方面來評估項目入?yún)^(qū)的可行性。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定了招商引資項目評估體系，從投資項目的落地可行性和洋浦收益度兩大方面進(jìn)行評估；每個方面由多個具體要素構(gòu)成；每個要素依據(jù)洋浦和所屬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況，以及參考以往經(jīng)驗，設(shè)定相應(yīng)得分；所有得分相加即為招商項目的最終得分。 （四）關(guān)于土地開發(fā)、出讓問題 東疆保稅港區(qū)是從海上吹填而 成，天津港集團(tuán)作為業(yè)主辦理用海手續(xù)，并作為土地一級整理商辦理大土地證，具體項目用地轉(zhuǎn)讓要進(jìn)行招拍掛。 青島保稅區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)的土地由政府劃撥，由保稅區(qū)管委會運作，具體項目用地轉(zhuǎn)讓要進(jìn)行招拍掛。 上海洋山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)主體為上海同盛投資（集團(tuán)）公司及上海臨港經(jīng)濟發(fā)展集團(tuán)有限公司兩大集團(tuán)，其中上海同盛投資（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上海臨港經(jīng)濟發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)土地開發(fā)。建成后資產(chǎn)也歸屬為這兩大集團(tuán)，由這兩大集團(tuán)負(fù)責(zé)運營管理。 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含洋浦保稅港區(qū)）的土地 目前由獨立于開發(fā)區(qū)的海南發(fā)展控股公司控制，每畝土地轉(zhuǎn)讓價為 25 萬元，若 第 7 頁 共 13 頁 招商項目用地轉(zhuǎn)讓價低于 25 萬元，由開發(fā)區(qū)財政負(fù)擔(dān)差價。目前，洋浦開發(fā)區(qū)正在爭取將土地轉(zhuǎn)為管理局自己控制負(fù)責(zé)。 （五）關(guān)于優(yōu)惠政策問題 除了國家給予保稅港區(qū)、保稅區(qū)的特殊優(yōu)惠政策外，各地都在項目用地、稅收、財政扶持等方面給予入?yún)^(qū)企業(yè)優(yōu)惠，如減免稅收地方所得部分，對重點項目用地進(jìn)行補貼、對重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財政扶持等。各地目前傾向于采取大項目一事一議的方式，不再出臺普遍適用的優(yōu)惠政策。 （六）關(guān)于保稅港區(qū)后勤保障、生活 管理問題 天津港（集團(tuán)）有限公司成立全資子公司 “ 東疆保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)股份公司 ” 負(fù)責(zé)東疆保稅港區(qū)辦公場所、監(jiān)管設(shè)施、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，具體模式為： “ 東疆保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)股份有限公司 ” 按照基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)內(nèi)容（辦公樓日常物業(yè)管理、綠化維護(hù)、道路給排水、電氣系統(tǒng)等）分別通過招標(biāo)由各專業(yè)公司進(jìn)行承包。 食堂的管理由 “ 東疆保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)股份有限公司 ” 承包給專門的公司負(fù)責(zé)，保稅港區(qū)管委會及各聯(lián)檢單位工作人員的伙食補貼由管委會通過往飯卡發(fā)放伙食費的形式實現(xiàn)。 青島前灣保稅港區(qū)管委 會下設(shè)機關(guān)事務(wù)管理局，由機關(guān)事務(wù)管理局成立物業(yè)管理公司對保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及辦公場所、食堂等進(jìn)行管理。 第 8 頁 共 13 頁 上海洋山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及辦公場所建成后資產(chǎn)歸屬于上海同盛投資（集團(tuán)）公司，由同盛集團(tuán)負(fù)責(zé)設(shè)施養(yǎng)護(hù)及辦公場所的物業(yè)管理，食堂由同盛集團(tuán)向外招標(biāo)，洋山保稅港區(qū)管委會每月給予每個工作人員相應(yīng)的補助。 洋浦開發(fā)區(qū)管
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