赴江蘇上海云南基建工程項(xiàng)目監(jiān)管情況的考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 xx 市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)，并提 第 6 頁 共 13 頁 出了根據(jù)工程要求選擇專家， “ 合適專家評(píng)審合適工程 ” 的工作原則，設(shè)立了分 類、分級(jí)、分片的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，避免?“ 小專家評(píng)大工程 ” 、 “ 大專家評(píng)小工程 ” ，以及專家專業(yè)不適應(yīng)評(píng)標(biāo)要求等情況的發(fā)生。重大、特殊、技術(shù)復(fù)雜的工程，由資深專家?guī)斓膶＜以u(píng)標(biāo)。二是實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)公正度評(píng)價(jià)工作。采取的方法是，按公開招標(biāo)項(xiàng)目的 50%進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要從招投標(biāo)的公證性、專家評(píng)標(biāo)的公證性、程序的合法性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。市監(jiān)察局駐建委監(jiān)察室和建筑業(yè)管理辦公室，開標(biāo)前將《公正度評(píng)價(jià)表》發(fā)放給招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管人員、評(píng)標(biāo)專家，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋市監(jiān)察委駐建委監(jiān)察室，若認(rèn)為評(píng)標(biāo)工作不公正，需提 出具體原因。促使大家關(guān)注招投標(biāo)工作，關(guān)注評(píng)標(biāo)工作，改進(jìn)評(píng)標(biāo)工作，同時(shí)也使專家對(duì)自己評(píng)標(biāo)的公正性和責(zé)任心進(jìn)行檢查，提高了專家的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。經(jīng)過一年的實(shí)踐，許多業(yè)主代表、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家都發(fā)表了評(píng)價(jià)意見。根據(jù)評(píng)價(jià)中反映的問題和情況，建筑業(yè)主管部門提出了五條改進(jìn)和加強(qiáng)管理的措施。如業(yè)主不再享有推薦投標(biāo)人的特權(quán)；暢通投訴渠道、規(guī)范投訴處理措施，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等。同時(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)中反映的情況進(jìn)行核實(shí)，查處了招投標(biāo)違法違規(guī)的行為。 。 2024 年， XX 省交通廳在新項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作中比照國際慣 例，實(shí)行了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。這種方法與通常采用的綜合評(píng)分法比較，具有 “ 四增四減 ” 的優(yōu)勢。一是可以減少工程 第 7 頁 共 13 頁 投資，降低造價(jià)，提高投資效益；二是可以減少人為干預(yù)和影響招投標(biāo)工作的因素，增加透明度，使招投標(biāo)更加公平、公正；三是要求企業(yè)在報(bào)價(jià)低于綜合成本價(jià)時(shí)，根據(jù)低的幅度提供相應(yīng)比例的履約保證金（低于綜合成本價(jià) 15%時(shí)，提供綜合成本價(jià) 100%的擔(dān)保金），以避免實(shí)力弱小單位靠借資參與投標(biāo)，增加施工企業(yè)履約的可靠性；四是壓縮了施工企業(yè)的利潤空間，可以減少違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保由中標(biāo)隊(duì)伍施工，保證工程質(zhì)量。 （四） 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方面 XX 省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把對(duì)重點(diǎn)工程的執(zhí)法監(jiān)察作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過對(duì)南京長江二橋等重點(diǎn)工程派駐專人執(zhí)法監(jiān)察，全過程監(jiān)督，不僅保證了工程質(zhì)量，縮短了工期，為國家節(jié)省了大量建設(shè)資金，而且有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。 、完善工作機(jī)制。一是成立由省紀(jì)委、監(jiān)察廳和有關(guān)職能部門組成的重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察組，形成外部監(jiān)督體系；二是在重點(diǎn)工程指揮部內(nèi)部，成立由地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員和建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員組成的紀(jì)檢監(jiān)察組，形成內(nèi)部監(jiān)督體系；三是施工單位明確專人 ，定期與紀(jì)檢監(jiān)察組溝通內(nèi)部工作情況，加強(qiáng)自我監(jiān)督。四是省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助、督促主管部門、建設(shè)單位、施工單位建立和完善工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。 第 8 頁 共 13 頁 、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工程建設(shè)涉及面廣，環(huán)節(jié)多，省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，制訂了《 XX 省工程招投標(biāo)違紀(jì)行為行政處分暫行規(guī)定》，參與一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、評(píng)價(jià)、現(xiàn)場檢查等工作。 《工程廉政合同》。 XX 省紀(jì)委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳聯(lián)合制定了 《建設(shè)工程廉政合同的簽定、執(zhí)行、監(jiān)督程序》，要求招投標(biāo)結(jié)束后，
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