法院近幾年來(lái)行政案件協(xié)調(diào)解決的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人權(quán)益的客觀效果。針對(duì)此一特點(diǎn)，為保證這種相對(duì) “ 缺失 ” 強(qiáng)制力的協(xié)調(diào)方案在實(shí)踐中的絕對(duì)執(zhí)行，我院行政審判庭在院領(lǐng)導(dǎo)的建議下，獨(dú)創(chuàng)了“ 回 訪制度 ” ?；卦L中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，屬于本院職責(zé)范圍的及時(shí)解決；不屬于本院職責(zé)范圍的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出建議或通報(bào)。 四、行政案件協(xié)調(diào)解決的成績(jī)與優(yōu)勢(shì) 符合構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，社會(huì)各界各行各業(yè)都在認(rèn)真探索和實(shí)踐。法院探索行政案件的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，避免僅用 “ 生硬 ”的裁判方式來(lái)化解行政主體與相對(duì)人之間的矛盾和糾紛，符合社 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 會(huì)的這一趨勢(shì)和潮流。 使一大批可能激化的矛盾和糾紛得到了妥善解決。行政案件首先是行政主體和相對(duì)人之間的矛盾，有時(shí) 還涉及到相對(duì)人與第三之間的矛盾，案件進(jìn)入法院后個(gè)別當(dāng)事人有時(shí)由于各種原因還會(huì)對(duì)法院不滿等，這些矛盾一旦處理不妥很有可能引發(fā)新的矛盾，甚至導(dǎo)致惡性刑事案件的發(fā)生，為社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重危害。而通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制解決，由于是雙方當(dāng)事人都同意的解決方式，一般不存在不愿履行的情況，從而使一大批矛盾得以化解，減少了安全隱患。 提高了司法的效率，節(jié)省了審判人員的工作量。如我院前一段受理的原告訴被告縣民政局扣押結(jié)婚證的行政訴訟案件。行政庭庭長(zhǎng)韓應(yīng)武同志看完立案庭送來(lái)的案卷材料后，覺(jué)得如果原告所述真實(shí)，那么被告的行 為就明顯違法。于是立即打電話給被告縣民政局的有關(guān)負(fù)責(zé)人，告知其有關(guān)法律規(guī)定，建議其自行糾正。被告的負(fù)責(zé)人聽(tīng)后認(rèn)識(shí)到了被訴行為的不妥，在電話中立刻表示馬上糾正，將扣押的結(jié)婚證返還給原告，而原告在達(dá)到了目的后也申請(qǐng)撤訴，一起行政訴訟案件，就這樣因一個(gè)電話就迅速解決。如果不是探索引入行政案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，那么在經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的舉證、證據(jù)交換，法庭的開(kāi)庭審理、合議等程序后，案件的最終解決很可能是幾個(gè)月之后的事情。自此，行政庭長(zhǎng)一個(gè)電話解決一個(gè)行政訴訟案件，在 *法院成為美談。同時(shí)，該類案件 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的快速協(xié)調(diào)解決也使承辦法官的工作量 大為減少，避免了普通程序中大量法律文書(shū)的制作和簽發(fā)，不僅為院里節(jié)省了物質(zhì)開(kāi)支，也使得審判人員有更多的時(shí)間和精力去解決其他問(wèn)題。 提高了法院的形象。有些案件的協(xié)調(diào)、快速處理解決，不僅化解了矛盾，更是讓當(dāng)事人體會(huì)到了法院實(shí)實(shí)在在的踐行著“ 公正司法、一心為民 ” 的宗旨。如一位七十多歲的農(nóng)村婦女阮某訴某鎮(zhèn)政府不服處理農(nóng)村土地承包糾紛決定一案，在得到快速、圓滿解決后，阮某對(duì)行政庭長(zhǎng)可謂是感激涕零： “ 十分感謝你們法院，感謝法官，是你們救了我的命，不讓我在農(nóng)村再受欺負(fù)。 ” 。 五、行政案件協(xié)調(diào)解決的缺 陷與不足 缺失法律依據(jù)。由于《行政訴訟法》不僅未規(guī)定行政案件可以協(xié)調(diào)解決，而且明確規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解?，F(xiàn)在我們引入的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，是在一些領(lǐng)導(dǎo)的講話或是文件的基礎(chǔ)上探索的，作為公權(quán)力的司法機(jī)關(guān)處理訴訟案件的一種解決機(jī)制，在沒(méi)有法律的授權(quán)時(shí)，筆者認(rèn)為還是有些不妥。 非訴行政執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)是否可取。行政案件的協(xié)調(diào)從根本上要解決的是行政爭(zhēng)議，因此行政訴訟案件自然可以探索協(xié)調(diào)解決機(jī)制，而非訴行政執(zhí)行
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