法院經(jīng)費(fèi)保障和管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-21 19:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 央財(cái)政對(duì)法院的轉(zhuǎn)移支付來(lái)看，其中仍存在不少問(wèn)題，主要有： 轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)不合理，基本上 都是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一般性轉(zhuǎn)移支付不夠。 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度不完善。主要表現(xiàn)為。項(xiàng)目有交叉重復(fù)，資金分配零星分散；中央財(cái)政對(duì)具體項(xiàng)目統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死；分配制度不完善、不透明。 轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編報(bào)不完整。由于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付款年初難以確定，地方也無(wú)法預(yù)計(jì)，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)法院基本上都無(wú)法將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金列入預(yù)算。 省對(duì)下規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度尚未完全建立起來(lái)?！吨醒胙a(bǔ)助人民法院辦案專款管理辦法》第三條規(guī)定： “ 地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照 “ 分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān) ” 的原則，加大對(duì)本級(jí)人民法院 的經(jīng)費(fèi)投入，確保人民法院辦案所需經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)按照中央補(bǔ)助人民法院辦案?？睿ㄒ韵潞?jiǎn)稱中央?？睿┑囊欢ū壤才攀〖?jí)專項(xiàng)資金，與中央專款一并分配使用和管理。省級(jí)專項(xiàng)資金與中央專款的最低比例，東部地區(qū)為 50%、中部地區(qū)為 20%、西部地區(qū)為 10%（除西藏外） ” 。我國(guó)目前沒(méi)有明確制定統(tǒng)一規(guī)范的省以下轉(zhuǎn)移支付制度，各地都是比照中央轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)設(shè)計(jì)省對(duì)下 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 轉(zhuǎn)移制服制度，因此省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行不盡科學(xué)規(guī)范。 四、提高法院經(jīng)費(fèi)保障水平的意見(jiàn)和建議 一是爭(zhēng)取地方財(cái)政理解、支持，努力解決經(jīng)費(fèi)保障。 經(jīng)費(fèi)保障是有效開(kāi)展各項(xiàng)司法活動(dòng)的重要前提，為確保法院依法履行審判職能的經(jīng)費(fèi)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政從 2024 年起設(shè)立中央補(bǔ)助人民法院辦案?？睿瑢?duì)地方人民法院辦案經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)助，?？顬榉ㄔ郝男新毮馨l(fā)揮了重大作用。但在實(shí)際執(zhí)行中地方財(cái)政部門始終設(shè)法要將 “ ?？?” 納入其年度預(yù)算給法院的公用經(jīng)費(fèi)之中，這實(shí)際上是對(duì)中央 “ 專款 ” 的否定，是改變 “ ?？?”性質(zhì)的做法。為了爭(zhēng)取 “ 專款 ” 到位和使用，法院要花很多時(shí)間去溝通、協(xié)調(diào)。對(duì)此，我院將認(rèn)真解讀《中央補(bǔ)助人民法院辦案?？罟芾磙k法》，努力爭(zhēng)取與地方財(cái)政達(dá)成共識(shí)，從根本上解決“ 專款 ” 與年度預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，確保?？畹淖泐~到位和專用。 二是法院經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)逐步走上法制保障軌道。根據(jù)我國(guó)
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