分析憲法在黨執(zhí)政方式演變中的作用(編輯修改稿)
2024-09-21 17:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)之間的關(guān)系規(guī)范化、制度化。能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵要看憲法在黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變中能否發(fā)揮作用及其作用的大小。憲法發(fā)揮的作用越大，說明黨的執(zhí)政方式的法治化越深入、越成功；相反，說明黨的執(zhí)政方式的法治化越不徹底，離法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就越遠(yuǎn)。一個(gè)最典型的反例是 ? 文革 ? 時(shí)期，憲法在黨的執(zhí)政方式中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，黨權(quán)與政權(quán)合而為一，國家權(quán)力的運(yùn)行不是依照法律，而是按照個(gè) 別領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意愿進(jìn)行，政治生活處于一種完全無序狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了國家主席手拿憲法而被打倒的情況。 （二）憲法可為黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變提供社會(huì)認(rèn)同的法理基礎(chǔ)，降低政治風(fēng)險(xiǎn) 人民主權(quán)是憲法的基本原則，我國憲法總綱第二條明確規(guī)定：? 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 ? 人民享有廣泛的權(quán)利和自由。通過人民的委托形成國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，而這些權(quán)力載于憲法之中。政黨權(quán)力要上升為國家權(quán)力，在憲法的實(shí)質(zhì)要件上，要擴(kuò)大政黨權(quán)力的服務(wù)對象，即從為本階級(jí)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槿穹?wù)；在憲法的形式要件上，要符合憲法的規(guī)定，獲得憲 法的承認(rèn)和支 第 5 頁 共 8 頁 持。作為已經(jīng)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，一是要切實(shí)擴(kuò)大國家權(quán)力的社會(huì)基礎(chǔ)，不僅要包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子這些傳統(tǒng)階層，而且要把私營企業(yè)主、個(gè)體戶、新興技術(shù)人員、管理人員和自由職業(yè)者等納入國家權(quán)力的服務(wù)范圍，真正做到一切權(quán)力來自全國人民，一切權(quán)力服務(wù)全國人民；二是要切實(shí)做到遵守憲法，依照憲法規(guī)定處理好黨與其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，把執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變過程納入到憲法框架中進(jìn)行，真正做到黨政分開，依法治國。這必將為黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變擴(kuò)大實(shí)質(zhì)上的社會(huì)基礎(chǔ)，提供形式上的合法外衣，使全社會(huì)對黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變 在憲法這一根本性法律平臺(tái)上達(dá)成共識(shí)。 另外，由于憲法的根本性，能為執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變提供最廣泛的社會(huì)認(rèn)同，并能將轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小范圍。憲法是國家的根本大法，它具有嚴(yán)格的制定和修改程序。我國憲法第六十四條規(guī)定： ? 憲法的修改，由全國人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。 ? 而全國人大及其常委會(huì)正是人民行使國家權(quán)力的途徑，它代表著廣大人民的利益和意志。換言之，由全國人大提議并通
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