7浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考與建議(編輯修改稿)
2024-09-21 15:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工協(xié)作理論，到馬歇爾提出的規(guī)模 經(jīng)濟(jì)理論，再到后來(lái)的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，增長(zhǎng)極理論以及技術(shù)創(chuàng)新理論等。 從特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)來(lái)看，正是基于某一特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才得以推進(jìn)實(shí)施，它的理論基石是產(chǎn)業(yè)集群理論。值得注意的是，特色小鎮(zhèn)往往是通過(guò)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一家大型企業(yè)為載體。從本質(zhì)上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚理論為特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用提供了規(guī)范的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的解釋。 除此之外，特色小鎮(zhèn)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)也有類(lèi)似之處。衛(wèi)星城 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 是指在大城市外圍建立的既有就業(yè)崗位，又有較完善的住宅和公共設(shè)施的城鎮(zhèn)，是在大城 XX 縣區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心城市的人口和 工業(yè)而新建或擴(kuò)建的具有相對(duì)獨(dú)立性的城鎮(zhèn)。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展同時(shí)與增長(zhǎng)極理論息息相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)世界中經(jīng)濟(jì)要素的作用并非都在均衡條件下均衡地發(fā)揮作用，增長(zhǎng)并非以同樣的速度同時(shí)出現(xiàn)在不同的部門(mén)的，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。而這些增長(zhǎng)極體現(xiàn)在衛(wèi)星城鎮(zhèn)中，就是其中心城市所在。 但是衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，在后期也遭遇了很大的瓶頸。由于中心城市與外圍城市一般距離較遠(yuǎn)，很多外圍小城鎮(zhèn)最后由于要素流動(dòng)受限，變成了 “ 空城 ” 。與之不同的是，特色小鎮(zhèn)往往處于近郊， 距離城市中心近，有效地避免了 “ 空城 ” 現(xiàn)象。但是衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)理論還是給特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了理性分析的思路與視角。 圖 1 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論基礎(chǔ) 3 （二）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義 自 2024 年十六大以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷經(jīng)了多個(gè)階段，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也逐漸得到重視，取得了非常顯著的成效。然而在這個(gè)過(guò)程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展依舊面臨著一系列瓶頸和障礙：產(chǎn)業(yè)結(jié) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 構(gòu)不合理，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出 。人才引進(jìn)困難，科技創(chuàng)新缺乏 。管理系統(tǒng)落后，生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重 。文化內(nèi)涵單調(diào)，城鎮(zhèn)缺乏特色。 而 “ 特色小鎮(zhèn) ” 的出現(xiàn)，很好地規(guī)避了這些問(wèn)題。因?yàn)樘厣℃?zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)有所不同，在形態(tài)上，它既可以是大城市周邊的獨(dú)立社區(qū)，也可以是內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的街區(qū)，可以共享大城市的社會(huì)服務(wù)和福利 。在產(chǎn)業(yè)上，依托某一特色產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，能夠在最大程度上吸引人才，推動(dòng)創(chuàng)新 。在環(huán)境上，要求小鎮(zhèn)著力打造至少 3a 級(jí)景區(qū)，有力地推動(dòng)了小鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題的解決。 從宏觀層面來(lái)看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與目前所提出的新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的 “ 農(nóng)民市民化 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ” 、 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ”等大戰(zhàn)略是相輔相成，相互促進(jìn)的。這些戰(zhàn)略的實(shí)施可以通過(guò)“ 特
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