7浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考與建議-閱讀頁(yè)
2024-09-21 15:50本頁(yè)面
【正文】 鎮(zhèn) ” ，推廣過(guò)程無(wú)行政障礙。確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)，對(duì)如 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用 指標(biāo)的 50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按 60%給予配套獎(jiǎng)勵(lì) 。從財(cái)政支持來(lái)看，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前 3 年全額返還、后 2 年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。 三、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 從國(guó)際視角來(lái)看，關(guān)于 城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)主要集中在以下幾種模式： desakota 理論模式（ mcgee， 1991）、城鄉(xiāng)一體化模式（ mikedouglass， 1991）、 4 城市化三維發(fā)展模型（ toppeta， 2024）、智慧城市模式（ giffin}eretal ， 2024 ） 等 。 從表 1 可以看出，無(wú)論是美國(guó)還是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，都非常注重通過(guò)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)來(lái)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的發(fā)展。 這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)最大的啟示是，如何利 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 用中國(guó)不同地域的不同產(chǎn)業(yè)特色來(lái)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，同時(shí)具有非常顯著的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，但是具有獨(dú)特的文化氛圍和產(chǎn)業(yè)特色。 四、政策建議 （一）一統(tǒng)多動(dòng)，上下互通 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)耗時(shí)、耗力，政府應(yīng)扮演好引導(dǎo)者角色，統(tǒng)領(lǐng)全局，招商引資，合理引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)、組織等加入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。要處理好省級(jí)政府、地方政府和企業(yè)之間的關(guān)系。 （二）合理布局，有序推進(jìn) 5 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)著眼于 “ 特 ” 。因此如何通過(guò)合理布局，設(shè)置具有不同產(chǎn)業(yè)特色、不同規(guī)模的小鎮(zhèn)，將成為特色小鎮(zhèn)能否成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的關(guān)鍵。通過(guò)試點(diǎn)小鎮(zhèn)的建設(shè)，將為特色小鎮(zhèn)在全省乃至全國(guó)范圍的推廣提供科學(xué)依據(jù)。大體上要求特色小鎮(zhèn)原則上 3 年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資 50 億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為 3a 級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按 5a 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 （四）政策優(yōu)化，保駕護(hù)航 目前對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持主要著眼于土地和財(cái)政兩個(gè)方面，這是小鎮(zhèn)建設(shè)最為關(guān)鍵 的著力點(diǎn)。這些機(jī)制的引入都將為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)保駕護(hù)航，確保不僅能建成特色小鎮(zhèn)，更能建好特色小鎮(zhèn)。浙江可以在總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，將這種模式推廣到全國(guó)。這對(duì)于中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā) 展、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都將具有非常重大的意
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