7政府采購(gòu)商業(yè)賄賂的思考(編輯修改稿)
2024-09-21 15:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 驗(yàn)收付款為準(zhǔn)則，索拿卡要，收受賄賂，對(duì)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量低劣、工期延誤等現(xiàn)象視而不見(jiàn)，給中標(biāo)成交供應(yīng)商違法行為大開(kāi)方便之門(mén)。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主要目的是最大限度地獲得利益。中標(biāo)成交價(jià)格越高，中標(biāo)成交服務(wù)費(fèi)就越高。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了既得利益，蓄意抬高中標(biāo)、成交價(jià)格，對(duì)招標(biāo)或談判過(guò)程中的供應(yīng)商各種違法行為置之不理，甚至與供應(yīng)商合謀串通，協(xié)助供應(yīng)商中標(biāo)，從中標(biāo)供應(yīng)商處獲得 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 利益。 采購(gòu)從業(yè)人員環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的根本目的是為了盡可能地占有更多的采購(gòu)市場(chǎng)份額，因而不擇手段地追逐最大利潤(rùn)，以致供應(yīng)商用商業(yè)賄賂 “ 糖衣炮彈 ” 襲擊采購(gòu)從業(yè)人員，勢(shì)必滋生腐敗。主要表現(xiàn)在：采購(gòu)人員、評(píng)審專家、工作人員等收受賄賂、索要財(cái)物，從而向行賄的供 應(yīng)商泄露采購(gòu)及評(píng)標(biāo)秘密，與供應(yīng)商惡意串通，受供應(yīng)商指使，給供應(yīng)商 “ 通風(fēng)報(bào)信 ” 或 “ 牽線搭橋 ” 。 監(jiān)管部門(mén)環(huán)節(jié)。由于監(jiān)管部門(mén)自始至終深入了政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，供應(yīng)商會(huì)利用商業(yè)賄賂攻破監(jiān)管堡壘。一是促使監(jiān)管部門(mén)不嚴(yán)格履行監(jiān)管職能， “ 睜一只眼閉一眼 ” ，與供應(yīng)商暗中勾結(jié)為其謀取利益。二是迫使監(jiān)管人員濫用職權(quán)，執(zhí)法犯法或徇私舞弊，玩忽職守，以權(quán)謀私，利用手中的監(jiān)管權(quán)力為供應(yīng)商謀利。三是使本企業(yè)在質(zhì)疑投訴的過(guò)程中處于有利地位。四是在資金支付過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)樂(lè)意接受供應(yīng)商的 “ 打點(diǎn) ” ，在合同驗(yàn)收不合格，付款手 續(xù)不全，依據(jù)不足的情況下，政府采購(gòu)資金支付暢通無(wú)阻，協(xié)助中標(biāo)成交商實(shí)現(xiàn)非法利益。 （四）政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害 商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 大量的商業(yè)賄賂行為使國(guó)家 的稅利大量流失。使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)算，僅在全國(guó)藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)約 億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收入的16％。 商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。 破壞了資源的合理分配。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少， 為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的大平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大肆制造，銷(xiāo)售假冒偽劣商品提供了銷(xiāo)售渠道，大 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 開(kāi)方便之門(mén)。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說(shuō)，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。 商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孽生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪 的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷(xiāo)人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。 三、近年來(lái)我市開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等腐敗行為的工作情況 近年來(lái)，在市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，我局以建立科學(xué)、規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，逐步完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，不斷規(guī)范采購(gòu)行為，有力地推動(dòng)了財(cái)政支出管理改革，提高了財(cái)政資金使用效益 ，較好地從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 2024 年至今，我市政府采購(gòu)規(guī)模累計(jì)達(dá) ，比采購(gòu)預(yù)算資金節(jié)約 ，資金節(jié)約率達(dá) ％，比市場(chǎng)平均價(jià)格節(jié)約 10％以上。 （一）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?。公開(kāi)招標(biāo)是透明度最高，競(jìng)爭(zhēng)最充分的采購(gòu)方式，最能體現(xiàn)規(guī)模效益。為此，我們?cè)谡少?gòu)項(xiàng)目執(zhí)行審批程序中，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主，嚴(yán)格對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的審批。一是加大公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)施力度，對(duì)政府采購(gòu)方式的審核更加嚴(yán)謹(jǐn)。二是進(jìn)一步健全政府采購(gòu)信息公 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 告制度。除了政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告以外，其中
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