【文章內容簡介】 造企業(yè)全部通過iso9000 質量體系認證。引導更多的骨干企業(yè) 走資本經營之路，支撐和培育企業(yè)包裝上市。要著力引導工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，培育一批省級乃至國家級名牌。力爭到 2024 年，形成主導產業(yè)特色鮮明、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢突出、中小企業(yè)群星燦爛的工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經濟對縣域發(fā)展貢獻率再增加 15 個百分點，推動我縣進入工業(yè)化中期階段。堅持民營 XX 縣區(qū)不動搖，推動民營經濟做大做強。民營經濟是縣域經濟的主體，發(fā)展縣域經濟就是要全力發(fā)展民營經濟。要鼓勵創(chuàng)業(yè)。真正按照公平公開的原則，進一步放寬市場準入，積極支持機關事業(yè)單位工作人員通過合法渠道離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會各界人士自主創(chuàng)業(yè)，引導民營經濟進 入法無禁止的行業(yè)和領域，保證民營經濟與公有制經濟在同一平臺、同一起跑線上平等競爭、充分發(fā)展，切實形成民營經濟鋪天蓋地之勢。要大力扶持。積極造條件，鼓勵民營企業(yè)家參政議政，促其了解形勢，掌握政策，更好地謀劃企業(yè)發(fā)展。進一步擴大縣中小企業(yè)貸款擔保中心資本金規(guī)模，積極幫助民營企業(yè)建立民間互保組織，提高融資服務能力。鼓勵民營企業(yè)圍繞我縣主導產業(yè)，以資本為紐帶，以項目為依托，通過兼并、買斷、合資等方式參與國有集 第 11 頁 共 24 頁 體企業(yè)改制，確保今年基本完 XX 縣區(qū)屬國有集體企業(yè)改制，使民營經濟總量迅速擴張。要積極引導。鼓勵支持民營企業(yè)加 速推進技術創(chuàng)新和技術改造，加快產學研結合步伐，主動對接科研院所，共同進行技術攻關，開發(fā)技術含量高、市場回報率高、附加值高的新產品，不斷促進產品的更新換代，推動企業(yè)朝專、精、特、新方向發(fā)展，促其盡快壯大起來，成為推動縣域經濟發(fā)展的有力支撐。堅持開放 XX 縣區(qū)不動搖，推動招商引資再上臺階。當前，宏觀政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，給招商引資帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要創(chuàng)新思路，及早謀劃，切實提高針對性，增強主動性，注重實效性，努力從中尋求適合自身發(fā)展的有利因素。針對審批從緊的問題，要積極爭取。應當看到，江浙滬等發(fā)達地區(qū)是宏觀調 控重點區(qū)域，新上項目審批控制尤其嚴格，很多資本和項目正在醞釀外遷。要充分利用交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，發(fā)揮經省級審批的工業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，加大項目儲備、推介和對意向性項目的跟蹤落實力度，做到能夠爭取到的項目確保落實，符合調控方向的產業(yè)加大投入，市場前景看好的企業(yè)加快引進。針對用地控緊的問題，要靈活變通。目前土地審批嚴格，用地成本增加，江浙等地建設用地更為緊張。與之相比，我縣土地資源優(yōu)勢較為明顯，特別是金橋和金城工業(yè)園仍有 7000 多畝已批未用的建設用地，可以說投資余地較大。當前，一方面，要采取積極靈活的政策，合理設置 “ 綠色門檻 ” 和 “ 資金門檻 ” ，通過臨時用地、租賃、 第 12 頁 共 24 頁 直接補償等方式，重點引進大投入、高效益、低污染的優(yōu)質項目，切實用足用好存量土地，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。另一方面，要大力扶持 33 家規(guī)模企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目，促其在現有的基礎上擴大再生產，提高單位土地面積的利用率和產出率。針對銀根收緊的問題，要多方協(xié)調。在 7 月中旬舉辦的全省銀企合作項目銜接會上，我縣上峰水泥項目與省農行協(xié)議貸款 4億元，井湖集團房地產開發(fā)項目與省工行協(xié)議貸款 。這充分說明，雖然國家金融政策趨緊，但是規(guī)模較大、效益突出、前景看 好的企業(yè)，融資空間依然很大。從全縣范圍看，金融系統(tǒng)存款余額已經突破 16 億元，存貸率為 49%，低于全省縣級平均水平 20 個百分點。我們應該積極協(xié)調銀企關系，充分調動各種社會資源，努力拓寬融資渠道，優(yōu)化信貸結構，使金融資金更多的投放到優(yōu)質項目和優(yōu)良企業(yè)中。針對能源趨緊的問題，要挖掘潛力。目前全國煤電能源短缺，供求矛盾突出。一定要抓住國家加快能源建設的機遇，充分發(fā)揮我縣煤炭資源優(yōu)勢，通過資源競拍等方式，大力引進一批資金和項目，加快全縣煤礦技改擴建，提高生產能力，真正做大做強煤炭產業(yè)。同時，要積極扶持大電廠項目，全力 為其提供服務，促其盡快開工建設，早日產出效益，使煤電能源成為縣域經濟新的增長點。第二，瞄準全省十強，實現跨越發(fā)展，必須積極化解園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的瓶頸制約，讓經濟發(fā)展迅速快起來。近年來，我縣始終致力于園區(qū)建設，做大城 第 13 頁 共 24 頁 鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯成效。但是與先進縣市相比，與跨越式發(fā)展要求相比，園區(qū)承載力、城鎮(zhèn)帶動力、環(huán)境吸引力仍然不夠強，是多年來制約全縣發(fā)展的三大瓶頸。唯有著力構筑園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的新平臺，才能推動縣域經濟快速發(fā)展。舉全縣之力，切實解決園區(qū)建設不夠快的問題。就園區(qū)自身而言，要拓寬思路、加快發(fā) 展。堅持政府推動與市場化運作相結合的辦法，堅定不移地走邊開發(fā)、邊招商的路子。要以自立更生為主，做好以地生財的文章，積極籌措園區(qū)建設資金；要以吸引外資為主，加大外宣推介力度，重點引進開發(fā)型企業(yè)，參與園區(qū)的開發(fā)建設；要以整合資源為主，充分發(fā)揮資源的最大效益，減少和避免重復建設，提高園區(qū)建設的檔次和水平。同時，要加快園區(qū)管理體制和運行機制創(chuàng)新步伐，為入園企業(yè)提供全方位的優(yōu)質服務。就各級各部門而言，要各施所長、全力支持。一是領導精力要傾斜?？h幾大班子領導以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責同志，要把支持、參與工業(yè)園區(qū)建設作為自己義 不容辭的職責，始終傾注足夠的精力，積極主動地為園區(qū)建設出謀劃策、協(xié)調問題。二是部門服務要傾斜。計劃、交通、供電、國土、建設、電信等部門，要認真分析、積極爭取本部門的政策機遇，把園區(qū)的基礎設施建設納入相關的政策性項目盤子，利用政策資金推進園區(qū)建設。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的 “ 特區(qū) ” ，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的 “ 綠色通道 ” 。三是項目落戶要傾斜。 第 14 頁 共 24 頁 認真落實園區(qū)建設的政策規(guī)定，充分運用財稅利益導向，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向工業(yè)園區(qū)引進項目。要把各單位落戶園區(qū)項目情況作為招商引資考核的重要 內容，設立獎勵分值，鼓勵向園區(qū)集聚項目，促使園區(qū)盡快發(fā)展壯大起來。合上下之智，切實解決城鎮(zhèn)帶動力不夠強的問題。加快城鎮(zhèn)建設，活躍城鎮(zhèn)經濟，群眾是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關鍵。必須調動兩個方面的積極性，加速農村城鎮(zhèn)化進程。要做大城鎮(zhèn)規(guī)模。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后的新變化，重新估價和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较?，從更高的標準上進一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標準規(guī)劃、分階段實施、大力度推進。牢固樹立經營城鎮(zhèn)的理念，盡快形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化、土地開發(fā)有序化的新機制，努力運用市場的力量推動城鎮(zhèn)壯大規(guī)模。要 完善城鎮(zhèn)功能。以強化集聚功能和載體功能為重點，加快戶籍制度和城鎮(zhèn)管理體制改革步伐，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，集聚城鎮(zhèn)人氣；以構建專業(yè)市場群體、搞活商貿流通為目標，扎實推進各類市場建設，重點抓好農資商貿市場建設，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮(zhèn)商貿新格局。要發(fā)展城鎮(zhèn)經濟。把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)小區(qū)建設結合起來，合理調配用地指標，留足用好工業(yè)用地，促進適合小