【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 徘徊不前，原因是多方面的，但產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，贏不得市場(chǎng)是制約其發(fā)展壯大的根本 ? 瓶頸 ? ，長(zhǎng)此以往，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將逐漸消失，產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸走向消亡，這務(wù)必要引起我們的高度重視。農(nóng)業(yè)上要抓龍頭建設(shè)，大力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好冷藏、保鮮、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 三是著重抓系統(tǒng)整合，看得更寬一些。要學(xué)會(huì)用系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揮好綜合效益、關(guān)聯(lián)效益。第一，要重視區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展終端 。以主導(dǎo)終端產(chǎn)品為目標(biāo)，大力發(fā)展配套初級(jí)產(chǎn)品，形成零部件配套環(huán)境，培植發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。比如，要以生產(chǎn)終端家紡產(chǎn)品、最終消費(fèi)品為目標(biāo)，規(guī)劃好棉花加工、紡織、印染、整理、服裝配件等產(chǎn)業(yè)，這樣才能構(gòu)筑集群發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。第二，要重視系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合和關(guān)聯(lián)，培植發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部能量循環(huán)，形成資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)最大效益。魯北企業(yè)集團(tuán)要以生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)為支撐，高點(diǎn)定位，實(shí)施大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，繼續(xù)在全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中領(lǐng)跑帶路。埕口鹽化集團(tuán)、海豐集團(tuán)要學(xué)習(xí)借鑒魯北成熟的技術(shù)，在海水一水多用方面，探 索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，以發(fā)展有機(jī)棗為方向，抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，走一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的農(nóng) 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 業(yè)發(fā)展路子。第三，要重視發(fā)揮整體效應(yīng)，培植發(fā)展經(jīng)濟(jì)隆起帶。比如沿海開(kāi)發(fā)、防潮堤建設(shè)、漁港、大橋、生態(tài)保護(hù)區(qū)，要作為一個(gè)整體、統(tǒng)盤(pán)考慮，抓好區(qū)域規(guī)劃布局，互促互進(jìn)，發(fā)揮最大效益。要高度重視園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，組團(tuán)式發(fā)展，充分利用生產(chǎn)要素，發(fā)揮聚集效應(yīng)。對(duì)現(xiàn)在條件達(dá)不到的，可以分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，決不可分散建設(shè)。 四是著重抓基礎(chǔ)框架， 想得更遠(yuǎn)一些。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的，必須把我縣經(jīng)濟(jì)放在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中去考慮，放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中去考慮。要從增強(qiáng)發(fā)展后勁出發(fā)，突出實(shí)施大項(xiàng)目，構(gòu)筑大框架，重點(diǎn)抓好津汕、威烏、濱博高速公路北延、黃大鐵路、魯北大橋、大型水庫(kù)、縣鄉(xiāng)公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游開(kāi)發(fā)上，要發(fā)揮好碣石山旅游區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重協(xié)調(diào)整體發(fā)展，構(gòu)筑旅游大框架。 （四）堅(jiān)持一半論，突出抓著力點(diǎn)，在督促落實(shí)上狠下功夫 正確決策只是成功的一半，關(guān)鍵的一半在落實(shí)。工作能否落實(shí)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是各級(jí)駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的重要標(biāo)志。市委孫書(shū)記曾指出，工作提出了、說(shuō)過(guò)了、回話(huà)了、來(lái)信了、開(kāi)會(huì)了、布署了、安排了不叫落實(shí)了，甚至對(duì)方答應(yīng)了、許愿了、承諾了、保證了等等，也不叫落實(shí)了。檢驗(yàn)是不是真正 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 落實(shí)了，要看進(jìn)展，看實(shí)效，看預(yù)期目的達(dá)到了沒(méi)有，看社會(huì)是不是認(rèn)可，看群眾是不是真正滿(mǎn)意。要強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，按照目標(biāo)項(xiàng)目化、工作化，執(zhí)行責(zé)任化、時(shí)效化，督查制度化、公示化的要求，加強(qiáng)督查、調(diào)度、考核，以實(shí)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，把既定的任 務(wù)目標(biāo)變成全縣上下的一致行動(dòng)，真正抓出實(shí)效。 三、嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)《條例》，在教育監(jiān)督中提高廉政能力 兩個(gè)《條例》是我黨制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、從嚴(yán)治黨的制度保證。貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》對(duì)于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保持先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，具有十分重大的意義。公務(wù)員之家： （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)自覺(jué)性。落實(shí)兩個(gè)《條例》，必須抓好 學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育。黨員干部如果疏于學(xué)習(xí)就會(huì)容易迷失方向，如果疏于教育，就會(huì)容易定錯(cuò)坐標(biāo)。焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模，無(wú)一不是通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，正確行使手中的權(quán)力，為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，堅(jiān)持做到立黨為公、執(zhí)政為民的。而成克杰、劉方仁、李嘉廷等一批腐敗高官、社會(huì)蛀蟲(chóng)也無(wú)一例不是從放松 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 學(xué)習(xí)教育開(kāi)始，而一步步走向墮落，淪為罪犯，成為千古罪人的。大量正反兩個(gè)方面的事例警示我們，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，是非抓不可的 問(wèn)題，是必須抓緊抓好的問(wèn)題。抓好了是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)，不抓或者放松了是對(duì)黨員干部的不負(fù)責(zé)任，是對(duì)黨的事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，明確哪是 ? 紅線(xiàn) ? ，哪是 ? 綠線(xiàn) ? 。對(duì)照《條例》想一想什么該做，什么不該做，哪些方面做得還不足，哪些方面做得還有差距，真正做到用心學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)會(huì)，用心把握，嚴(yán)格執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹兩個(gè)《條例》的 自覺(jué)性。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)約束性。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性和約束性，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵。制度是落實(shí)紀(jì)律的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有制度，就會(huì)使人無(wú)所適從，無(wú)以約束；制度不嚴(yán)，有些人就會(huì)為所欲為，難以約束。如果沒(méi)有制度約束，一個(gè)人能量越大，本事越大，可能危害也就越大。加強(qiáng)制度建設(shè)，就是給黨員干部量身訂制 ? 束身繩 ? ，以制度的形成約束廣大黨員干部的言行，用制度堵塞管理等各方面的漏洞，從而使廣大黨員干部依法依紀(jì)行事，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。各級(jí)要著重抓好廉政制度、辦事制度和用人制度建設(shè)，要在 建立健全個(gè) 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 人收入和重大事項(xiàng)申報(bào)、單位配備小汽車(chē)審批、制止公款大吃大喝和鋪張浪費(fèi)、誡勉談話(huà)等廉政制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以會(huì)計(jì)集中核算制度、政府采購(gòu)制度、工程招投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓制度等為主要內(nèi)容的辦事制度，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，從根本上消除產(chǎn)生腐敗的隱患。 （三）加強(qiáng)全程監(jiān)督，增強(qiáng)公開(kāi)性。權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗。從全國(guó)來(lái)看，近幾年紛紛落馬的大大小小的腐敗分子，絕大多數(shù)都是由于權(quán)力失去了監(jiān)督，加之自己放松世界觀(guān)、人生觀(guān)改造而走上犯罪道路的。等到面對(duì)鐵窗，身陷囹圄，不但毀掉了一個(gè) 干部，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失，還會(huì)給家庭造成難以彌合的傷痛，到時(shí)悔之晚矣。嚴(yán)是愛(ài)，寵是害。人生成長(zhǎng)是這樣，為官做事亦如此。嚴(yán)格監(jiān)督是對(duì)干部負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)。《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度，各