【文章內容簡介】 眾對教育活動的參與和支持。第三、注重教育成效，確保成為群眾滿意工程。要堅持以正面教育、自我教育為主的原則，著力解決好黨員在黨性修養(yǎng)方面存在的突出問題，教育黨員樹立堅定的共產主義理想信念，提高黨員的思想政治素質。要針對兼并破產企業(yè)黨建工作的具體情況，探索黨員活動的新方式。加強非公有制企業(yè)、外資企業(yè)和社區(qū)黨組織的組建力度，對應建未建的，要抓緊組建。要按照屬地化管理的原則，加強流動黨員的管理，做到哪里有黨員，哪里就有健全的黨組織和組織生活。對軟弱渙散的基層黨組織要加強整頓，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅持先進性教育活動與推進工作相統(tǒng)一，找準先進性教育與工作的結合點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩不誤、兩促進”。把通過先進性教育活動激發(fā)出來的活力，體現(xiàn)到做好本職工作上，以工作的實際成效作為檢驗教育活動成果的標準。要通過落實整改措施，努力探索建立黨員在學習、教育、管理、聯(lián)系群眾 等方面的長效機制。要及時總結基層黨組織和黨員創(chuàng)造的經驗，并用制度的形式固定下來，堅持下去，使廣大黨員長期受教育，永葆先進性。按照中央的要求，第三批先進性教育活動將于年底前展開，各級黨組織要有計劃、分步驟地做好試點和準備工作。二、抓好第一要務，努力保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭。上半年，國家宏觀調控政策的效應進一步顯現(xiàn)，全省經濟繼續(xù)保持了較快增長的勢頭，投資、消費、出口三大需求增勢平穩(wěn)，農業(yè)形勢喜人，就業(yè)形勢有所好轉，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，主要經濟指標實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。全省實現(xiàn)生產總值683億元，比去年同期增長12％，高出全國平均水平2個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長18％，高出全國平均水平2個百分點；全社會固定資產投資完成357億元，增長15％；大口徑財政收入完成125億元，增長23％。一般預算收入完成60億元，增長25％；社會消費品零售總額實現(xiàn)275億元，增長12％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4000元，增長10％。農民人均現(xiàn)金收入達到831元，增長22％。這表明當前宏觀經濟形勢總體是好的。但經濟運行中仍然存在一些亟待解決的問題，主要是工業(yè)企業(yè)效益下滑，固定資產投資增速回落，銀行存貸差繼續(xù)拉大，資金供應偏緊。對這些問題我們要高度重視，認真加以解決，確保實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展的主要預期目標。（一）鞏固發(fā)展農業(yè)和農村經濟的好形勢。今年以來，我們認真貫徹落實各項支農政策，極大地調動了農民的生產積極性，農業(yè)和農村形勢較好。預計今年糧食總產可與去年持平。伴隨好的形勢，也存在著一些不容忽視的矛盾和問 題，主要是農產品價格漲幅回落，農業(yè)生產資料價格上漲，農業(yè)成本增加，影響農民增收；有些地方去冬今春以來持續(xù)干旱，局部地方發(fā)生暴洪等自然災害，給群眾的生產生活帶來了困難。下半年我們要繼續(xù)圍繞增加農民收入，突出抓好以下工作。一是抓好支農政策的落實，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。各地、各部門要不折不扣地貫徹落實中央和省委兩個１號文件精神，采取更直接、更明確、更有力的措施，支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展。要加大投入力度，提高農業(yè)綜合生產能力。加快大中型水利工程和農村“六小工程”建設，廣泛動員群眾興修基本農田，不斷改善農村的生產生活條件。要全面推進以稅費改革為重點的農村綜合改革，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好５個縣的綜合試點和２個縣的化解鄉(xiāng)村債務工作試點。繼續(xù)完善“以縣為主、保障有力”的農村義務教育管理體制，整合農村教育資源。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，推進事業(yè)單位改革，做好人員分流工作。進一步加大財政轉移支付力度，省級財政將采取戴帽下達的辦法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公用經費問題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉。要依照法律和政策，制定切實可行的辦法，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部考錄公務員問題。省級財政、人事、教育等部門都要加強具體指導，確保各項配套改革健康有序進行。二是搞好配套服務，實現(xiàn)增產增收。下半年是大宗農產品收獲和銷售旺季，各級黨委、政府要想農民之所想，急農民之所急，為搞好農產品運銷提供服務。糧食部門要按政策組織好糧食收購，農發(fā)行、農村信用社要加大對農產品收購資金的信貸支持力度。有關部門要及時提供農產品市場供求信息，鼓勵專業(yè)合作經濟組織充分發(fā)揮作用，努力拓寬農產品銷售渠道。交通、公安部門和運輸企業(yè)要加強協(xié)調配合，確保 鮮活農產品綠色通道暢通無阻，為農民增產增收做出貢獻。三是不斷擴大勞務輸出規(guī)模。進一步加強勞務輸出的組織管理，完善培訓機制，努力保持當前勞務經濟發(fā)展的良好勢頭。要堅持政府推動引導與市場運作相結合，加強培訓與加快轉移相促進，輸出地與輸入地相協(xié)調，進一步開拓勞務市場，擴大勞務輸出規(guī)模，提高勞務輸出效益。不斷完善勞務輸出管理服務組織，健全地區(qū)間勞務協(xié)作機制和信息網絡，建立跨省區(qū)勞務輸出移民基地，開展有組織的定點、長期勞務輸出，鼓勵更多的農民走出農村、走出甘肅。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，在用工量大的城市建立農民工服務站，為進城務工農民提供方便。嚴禁拖欠農民工工資，積極幫助解決農民工子女入學難等問題，解除農民工的后顧之憂。（二）深化國有企業(yè)改革，促進工業(yè)經濟增長。上半年，全省工業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢。特別是省屬企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產品銷售收入達到331億元，增長34％；實現(xiàn)利潤20億元，增長１倍。鋼鐵、有色、石化等支柱產業(yè)對經濟增長的拉動作用明顯。煤電油運供求緊張狀況有所緩解，煤炭生產加快，發(fā)供電基本平衡并略有節(jié)余，鐵路運輸效率明顯提高。存在的主要問題是，工業(yè)增長主要靠少數(shù)大型企業(yè)拉動，利潤也主要集中在少數(shù)行業(yè)，行業(yè)和企業(yè)虧損面擴大，利潤增幅明顯下降。１—５月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤31億元，僅增長2％；企業(yè)虧損面達33％，比去年同期高6個百分點。主要原因是，原油價格高位徘徊，成品油價格倒掛；能源原材料價格上漲，高耗能企業(yè)和制造業(yè)成本上升；企業(yè)流動資金緊張，中小企業(yè)融資困難，企業(yè)之間貨款拖欠加劇。下半年，要針對這些問題，采取 更加有效的措施，繼續(xù)保持工業(yè)經濟的較快增長。一是全力打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。今年是實現(xiàn)我省國有企業(yè)改革三年攻堅目標的關鍵年，各級黨委、政府要堅持分類指導、整體推動，以國有大中型企業(yè)改革為重點，以產權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化經營機制和管理體制改革，解決產權制度滯后、法人治理結構不完善等體制性障礙。要把改革改制與技術改造結合起來，把推進產權多元化與項目建設結合起來，把出讓優(yōu)良資產與盤活不良資產結合起來，把國有企業(yè)改制破產重組與發(fā)展非公有制經濟結合起來。高度重視上市公司的改革發(fā)展，鼓勵引導大企業(yè)大集團重組上市公司，推進股權臵換和國有股減持，加快產權多元化。計劃年內破產的企業(yè)要按期啟動破產程序，已經進入破產程序的企業(yè)要盡快破產終結，擬破產的企業(yè)要做好破產準備工作。各市州要加強對下劃企業(yè)改革改制、破產重組的領導。繼續(xù)認真做好推進企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會職能和下崗職工安臵工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要加大對企業(yè)改革的資金支持力度，切實管好用好企業(yè)破產資金。對工作力度大、破產重組進展快的企業(yè)，要優(yōu)先給予支持。二是抓好重點技改項目。今年更新改造投資計劃為235億元，是歷年來投入最大的一年。上半年完成更新改造投資125億元，增長19％，為全年計劃的54％，均好于全省固定資產投資的增幅和進度。下半年要繼續(xù)抓好企業(yè)技術改造，推進傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級。要重點抓好金川公司鎳精煉系統(tǒng)改造和礦山改擴建、白銀公司干法氟化鋁改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造等一批重點項目的竣工投產。今年計劃開工的蘭鋁２６萬噸電解鋁等重大技改項目、環(huán)保節(jié)能項目，都要確保如期開工。三是加大對重點骨干企業(yè)的支持力度。重點骨干企業(yè)是我省 經濟發(fā)展的支柱，加大對這部分企業(yè)的支持力度，對于促進全省工業(yè)發(fā)展至關重要。各級政府和有關部門要繼續(xù)做好煤電油運的綜合平衡與銜接，落實國家促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，抓好企業(yè)治亂減負工作。鐵路、交通、電力、煤炭、供水等部門和企業(yè)，要全力為企業(yè)搞好服務，省市經濟綜合部門要及時抓好協(xié)調調度工作，為促進企業(yè)發(fā)展辦實事解難題。（三）全力確保固定資產投資穩(wěn)定增長。上半年，全省固定資產投資增長趨穩(wěn)，增速回落，比全國平均水平低11個百分點，資金到位不理想。圍繞今年的重點項目建設，有關方面做了大量艱苦細致的工作。但由于前期工作滯后，審批程序復雜，有的項目開工受到影響。各地各部門要增強緊迫感和責任感，認真分析項目建設特別是重點項目的進展情況，及時采取有效措施，協(xié)調解決存在的問題，全力推進項目建設，確保完成全年固定資產投資目標。一要認真解決項目建設中的突出問題。今年的基礎設施建設要力爭突破“雙千”，即高速公路里程突破1000公里，發(fā)電裝機容量突破1000萬千瓦。張掖電廠１臺３０萬千瓦機組、漢坪咀水電站３臺機組、小峽電站要投產發(fā)電，蘭鋁３３０萬千瓦自備電廠項目要開工建設。建成臨澤至嘉峪關、劉寨柯至白銀、樹屏至徐家磨等高速公路。抓緊進行平涼至定西、天水至寶雞高速公路的招投標工作，做好嘉峪關機場改造開工準備，力爭盡快開工建設。貫通敦煌鐵路，開通蘭武鐵路二線部分路段，慶陽機場投入運營。對在建項目要加強施工管理和監(jiān)理工作，保質量、保工期、保進度，爭取早日建成發(fā)揮效益。對開工滯后的項目要查找原因，對受征地、拆遷、資金等影響不能按時開工的項目，要一事一議，存在什么問題，就解決什么問題，不能久拖不決。要 明確地方和部門的責任，對辦事不力的要追究有關領導的責任。二要扎實做好項目的前期工作。必須按照政府推動、專家負責、市場運作、加大深度的要求，做細做實項目前期工作，力求客觀、科學、完備。當前要重點做好九甸峽水利樞紐及引洮供水一期、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、華亭大柳煤礦、民勤紅沙崗煤礦１號井等重大項目的前期工作，一旦時機成熟，立即開工建設。要認真抓好蘭渝鐵路、臨洮至罐子溝高速公路等項目的前期工作。對今年“蘭洽會”簽約的重大項目，有關市州和單位要落實責任，做好跟蹤服務，提高項目合同履約率和引資到位率。三要加大金融信貸對項目建設的支持。中小企業(yè)和縣域經濟融資難的問題更為突出，貸款難、融資難已成為制約經濟發(fā)展的瓶頸。這種狀況不僅要引起各級黨委、政府的高度關注，金融部門也要給予高度重視。要研究對策，積極探索銀企合作的新途徑，努力構建銀行與地方雙贏新機制。國家開發(fā)銀行為支持地方經濟發(fā)展，授信我省500億元貸款額度，省政府已與國家開發(fā)銀行簽署協(xié)議，即可啟動。要管好用好這項資金，規(guī)避風險，提高效益。要加快組建省農村信用聯(lián)社，辦好地方商業(yè)銀行，加強監(jiān)管，完善機制，降低風險，改善經營，為支持“三農”和中小企業(yè)、促進地方經濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。（四）協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。今年以來，我們加大了對社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)投資增長1倍，教育投資增長88％，文化、體育、娛樂業(yè)投資增長88％，衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)投資增長54％。這種局面是多年來沒有的，也是國家政策傾斜支持的結果。但由于歷史欠賬多，社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的需求還有很大差距。下半年要繼續(xù)突出重點，狠抓落實，努力完成全年工作目標。要進一步推進省屬事業(yè)單位改革和開發(fā)類科研院所轉制改制工作，基本完成資產評估、工商注冊、職工養(yǎng)老保險接續(xù)和人員分流工作。加強對各類科技園區(qū)的領導，加快建設進度，使其真正成為帶動全省經濟發(fā)展的示范區(qū)。繼續(xù)實施好星火產業(yè)帶和“星火富民科技工程”，組織好科技下鄉(xiāng)活動。要加大“兩基”攻堅力度，鞏固提高“兩基”成果。大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實施好農村現(xiàn)代遠程教育工程、“綠色”證書培訓工程和青年農民科技培訓工程，努力完成培訓任務。繼續(xù)抓好治理教育亂收費的工