【正文】 產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要 完善城鎮(zhèn)功能。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的新變化，重新估價(jià)和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较?，從更高的?biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段實(shí)施、大力度推進(jìn)。必須調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。合上下之智，切實(shí)解決城鎮(zhèn)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)的問(wèn)題。 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 認(rèn)真落實(shí)園區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，充分運(yùn)用財(cái)稅利益導(dǎo)向，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的 “ 特區(qū) ” ，為其開(kāi)辟方便、快捷、高效、靈活的 “ 綠色通道 ” 。二是部門服務(wù)要傾斜。一是領(lǐng)導(dǎo)精力要傾斜。同時(shí)，要加快園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新步伐，為入園企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移地走邊開(kāi)發(fā)、邊招商的路子。舉全縣之力，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)不夠快的問(wèn)題。但是與先進(jìn)縣市相比，與跨越式發(fā)展要求相比，園區(qū)承載力、城鎮(zhèn)帶動(dòng)力、環(huán)境吸引力仍然不夠強(qiáng)，是多年來(lái)制約全縣發(fā)展的三大瓶頸。第二，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須積極化解園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的瓶頸制約，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速快起來(lái)。一定要抓住國(guó)家加快能源建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣煤炭資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源競(jìng)拍等方式，大力引進(jìn)一批資金和項(xiàng)目，加快全縣煤礦技改擴(kuò)建，提高生產(chǎn)能力，真正做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。針對(duì)能源趨緊的問(wèn)題，要挖掘潛力。從全縣范圍看，金融系統(tǒng)存款余額已經(jīng)突破 16 億元，存貸率為 49%，低于全省縣級(jí)平均水平 20 個(gè)百分點(diǎn)。在 7 月中旬舉辦的全省銀企合作項(xiàng)目銜接會(huì)上，我縣上峰水泥項(xiàng)目與省農(nóng)行協(xié)議貸款 4億元，井湖集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與省工行協(xié)議貸款 。另一方面，要大力扶持 33 家規(guī)模企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)項(xiàng)目，促其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率。與之相比，我縣土地資源優(yōu)勢(shì)較為明顯，特別是金橋和金城工業(yè)園仍有 7000 多畝已批未用的建設(shè)用地，可以說(shuō)投資余地較大。針對(duì)用地控緊的問(wèn)題，要靈活變通。應(yīng)當(dāng)看到，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)是宏觀調(diào) 控重點(diǎn)區(qū)域，新上項(xiàng)目審批控制尤其嚴(yán)格，很多資本和項(xiàng)目正在醞釀外遷。我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，及早謀劃，切實(shí)提高針對(duì)性，增強(qiáng)主動(dòng)性，注重實(shí)效性，努力從中尋求適合自身發(fā)展的有利因素。堅(jiān)持開(kāi)放 XX 縣區(qū)不動(dòng)搖，推動(dòng)招商引資再上臺(tái)階。要積極引導(dǎo)。進(jìn)一步擴(kuò)大縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心資本金規(guī)模，積極幫助民營(yíng)企業(yè)建立民間互保組織，提高融資服務(wù)能力。要大力扶持。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持民營(yíng) XX 縣區(qū)不動(dòng)搖，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要著力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，培育一批省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)名牌。將質(zhì)量 XX 縣區(qū)落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上加工制造企業(yè)全部通過(guò)iso9000 質(zhì)量體系認(rèn)證。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有側(cè)重地布局不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大黃金、化工、煤炭、建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育機(jī)械、電子、紡織、能源等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，快速膨脹上峰水泥、鑫達(dá)鈦業(yè)、紫 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 金礦業(yè)、廣信化工等企業(yè)規(guī)模，加快落實(shí)大電廠、方圓化纖、有色硫酸等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全縣每年安排 30 個(gè)投入500萬(wàn)以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，六年內(nèi)形成 150個(gè)支撐性工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取投入達(dá) 50 億元，以增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁 ，筑牢工業(yè)立縣基礎(chǔ)。要強(qiáng)攻項(xiàng)目增后勁。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。第一，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)化、民營(yíng)化、外向化進(jìn)程，讓縣域?qū)嵙ΡM快強(qiáng)起來(lái)。宏偉的目標(biāo)令人鼓舞，艱巨的任務(wù)催人奮進(jìn)。為此，縣委確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “ 三個(gè)代表 ”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀為指針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以工業(yè)化為核心的 “ 三化 ” 聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)后勁，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和外向競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)現(xiàn) “ 兩年擺脫困境、四年跨越發(fā)展 ”的目 標(biāo)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全省十強(qiáng)行列。前不久閉幕的市委七屆七次全會(huì)明確提出：到 2024 年，全市 gdp 要達(dá)到 300億元， 財(cái)政收入突破 30 億元，人均 gdp 達(dá)到 4000 美元，在皖江地區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 。只要我們從實(shí)際出發(fā)，趨利避害、強(qiáng)本固基，順應(yīng)調(diào)控、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激發(fā)潛力，就一定能夠把縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)保持下去，將縣域經(jīng)濟(jì)推上跨越式發(fā)展的軌道。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色品牌集中，推動(dòng)集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住區(qū)劃變更的時(shí)機(jī)，能夠統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路沿線基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?的小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)幅射帶動(dòng)能力，吸引更多的農(nóng)民落戶集鎮(zhèn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長(zhǎng)，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸 線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長(zhǎng)度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。這種潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了資源分割、優(yōu)勢(shì)分散的狀況，拓展了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展空間。第四，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看潛力，在區(qū)劃變更中拓展發(fā)展空間上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成了各項(xiàng)預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡?？傊h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有希望。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作思路，出臺(tái)了更具實(shí)效的扶持措施，制定了更加完善的考核評(píng)價(jià)辦法，建立了更為科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，這些都為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。要把宏觀調(diào)控作為積蓄發(fā)展后勁的機(jī)遇。當(dāng)前，因國(guó)家宏觀調(diào)控，江浙滬等地一批已經(jīng)準(zhǔn)備布點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)層次較高的大項(xiàng)目投資受阻。我們應(yīng)當(dāng)充分把握國(guó)家政策變化，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)我縣黃金、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)上峰水泥、力威電子、廣信化工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做大紫礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、億華 麻業(yè)等優(yōu)良企業(yè)，特別是要加快培育和扶持近年來(lái)引入的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn) 31 個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。我們要審時(shí)度勢(shì)，正確把握，真正弄清調(diào)整什么、控制什么 、支持什么、鼓勵(lì)什么，既不能擅闖 “ 紅燈 ” ，頂風(fēng)硬上，更不能自設(shè) “ 禁區(qū) ” ，束手無(wú)策。但從總體上看，宏觀政策對(duì)我縣是利弊相伴，利大于弊；機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)正視不足，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追，加速趕超，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。當(dāng)然，承認(rèn)差距，決不是抹煞我們的成績(jī)， 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標(biāo)桿， 激活內(nèi)力。而我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但是實(shí)際