【文章內(nèi)容簡介】 。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要鼓勵創(chuàng)業(yè)。真正按照公平公開的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，積極支持機關(guān)事業(yè)單位工作人員通過合法渠道離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會各界人士自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法無禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，保證民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在同一平臺、同一起跑線上平等競爭、充分發(fā)展，切實形成民營經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地之勢。要大力扶持。積極創(chuàng)造條件，鼓勵民營企業(yè)家參政議政，促其了解形勢，掌握政策， 第 11 頁 共 24 頁 更好地謀劃企 業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心資本金規(guī)模，積極幫助民營企業(yè)建立民間互保組織，提高融資服務(wù)能力。鼓勵民營企業(yè)圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以資本為紐帶，以項目為依托，通過兼并、買斷、合資等方式參與國有集體企業(yè)改制，確保今年基本完 XX 縣區(qū)屬國有集體企業(yè)改制，使民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)。鼓勵支持民營企業(yè)加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合步伐，主動對接科研院所，共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)技術(shù)含量高、市場回報率高、附加值高的新產(chǎn)品，不斷促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推動企業(yè)朝專、精、特、新方向發(fā)展，促其盡快壯大起來， 成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。 堅持開放 XX縣區(qū)不動搖，推動招商引資再上臺階。當(dāng)前，宏觀政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，給招商引資帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要創(chuàng)新思路，及早謀劃，切實提高針對性，增強主動性，注重實效性，努力從中尋求適合自身發(fā)展的有利因素。針對審批從緊的問題，要積極爭取。應(yīng)當(dāng)看到，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)是宏觀調(diào)控重點區(qū)域，新上項目審批控制尤其嚴(yán)格，很多資本和項目正在醞釀外遷。要充分利用交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)省級審批的工業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，加大項目儲備、推介和對意向性項目的跟蹤落實力度，做到能夠爭取到 的項目確保落實，符合調(diào)控方向的產(chǎn)業(yè)加大投入，市場前景看好的企業(yè)加快引進(jìn)。針對用地控緊的問題，要靈活變通。目前土地審批嚴(yán)格，用地成本增加，江浙等地建設(shè) 第 12 頁 共 24 頁 用地更為緊張。與之相比，我縣土地資源優(yōu)勢較為明顯，特別是金橋和金城工業(yè)園仍有多畝已批未用的建設(shè)用地，可以說投資余地較大。當(dāng)前，一方面，要采取積極靈活的政策，合理設(shè)置 “ 綠色門檻 ” 和 “ 資金門檻 ” ，通過臨時用地、租賃、直接補償?shù)确绞?，重點引進(jìn)大投入、高效益、低污染的優(yōu)質(zhì)項目，切實用足用好存量土地，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。另一方面，要大力扶持家規(guī)模企業(yè)和有發(fā)展 潛力的重點項目，促其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率。針對銀根收緊的問題，要多方協(xié)調(diào)。在月中旬舉辦的全省銀企合作項目銜接會上，我縣上峰水泥項目與省農(nóng)行協(xié)議貸款億元，井湖集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)項目與省工行協(xié)議貸款億元。這充分說明，雖然國家金融政策趨緊，但是規(guī)模較大、效益突出、前景看好的企業(yè)，融資空間依然很大。從全縣范圍看，金融系統(tǒng)存款余額已經(jīng)突破億元，存貸率為，低于全省縣級平均水平個百分點。我們應(yīng)該積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，充分調(diào)動各種社會資源，努力拓寬融資渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使金融資金更多的投放到 優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)良企業(yè)中。針對能源趨緊的問題，要挖掘潛力。目前全國煤電能源短缺，供求矛盾突出。一定要抓住國家加快能源建設(shè)的機遇，充分發(fā)揮我縣煤炭資源優(yōu)勢，通過資源競拍等方式，大力引進(jìn)一批資金和項目，加快全縣煤礦技改擴(kuò)建，提高生產(chǎn)能力，真正做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。同時，要積極扶持大電廠項目，全力為其提供服務(wù)，促其 第 13 頁 共 24 頁 盡快開工建設(shè)，早日產(chǎn)出效益，使煤電能源成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。 第二，瞄準(zhǔn)全省十強，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須積極化解園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的瓶頸制約，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速快起來。近年來，我縣始終致力于園區(qū)建設(shè)，做大城 鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯成效。但是與先進(jìn)縣市相比，與跨越式發(fā)展要求相比，園區(qū)承載力、城鎮(zhèn)帶動力、環(huán)境吸引力仍然不夠強，是多年來制約全縣發(fā)展的三大瓶頸。唯有著力構(gòu)筑園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的新平臺，才能推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 舉全縣之力，切實解決園區(qū)建設(shè)不夠快的問題。就園區(qū)自身而言，要拓寬思路、加快發(fā)展。堅持政府推動與市場化運作相結(jié)合的辦法，堅定不移地走邊開發(fā)、邊招商的路子。要以自立更生為主，做好以地生財?shù)奈恼?，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金；要以吸引外資為主，加大外宣推介力度，重點引進(jìn)開發(fā)型企業(yè)，參與園區(qū) 的開發(fā)建設(shè)；要以整合資源為主，充分發(fā)揮資源的最大效益，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高園區(qū)建設(shè)的檔次和水平。同時，要加快園區(qū)管理體制和運行機制創(chuàng)新步伐，為入園企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就各級各部門而言，要各施所長、全力支持。一是領(lǐng)導(dǎo)精力要傾斜?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)同志，要把支持、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的職責(zé)，始終傾注足夠的精力，積極主動地為園區(qū)建設(shè)出謀劃策、協(xié)調(diào)問題。二是 第 14 頁 共 24 頁 部門服務(wù)要傾斜。計劃、交通、供電、國土、建設(shè)、電信等部門，要認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機遇，把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相 關(guān)的政策性項目盤子，利用政策資金推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的 “ 特區(qū) ” ，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的 “ 綠色通道 ” 。三是項目落戶要傾斜。認(rèn)真落實園區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，充分運用財稅利益導(dǎo)向，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項目。要把各單位落戶園區(qū)項目情況作為招商引資考核的重要內(nèi)容，設(shè)立獎勵分值，鼓勵向園區(qū)集聚項目，促使園區(qū)盡快發(fā)展壯大起來。 合上下之智，切實解決城鎮(zhèn)帶動力不夠強的問題。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，群眾是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。必須調(diào)動兩個方面的積極性 ，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要做大城鎮(zhèn)規(guī)模。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的新變化，重新估價和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较?，從更高的?biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段實施、大力度推進(jìn)。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，盡快形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化、土地開發(fā)有序化的新機制，努力運用市場的力量推動城鎮(zhèn)壯大規(guī)模。要完善城鎮(zhèn)功能。以強化集聚功能和載體功能為重點，加快戶籍制度和城鎮(zhèn)管理體制改革步伐，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，集聚城鎮(zhèn)人氣；以構(gòu)建專業(yè)市場群體、搞活商貿(mào)流通為目標(biāo)，扎實推進(jìn)各類市場建設(shè)，重 點抓好農(nóng)資商貿(mào)市場建設(shè)，逐步形成布局 第 15 頁 共 24 頁 合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮(zhèn)商貿(mào)新格局。要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，合理調(diào)配用地指標(biāo)，留足用好工業(yè)用地，促進(jìn)適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的各類工業(yè)企業(yè)相對集中，釋放集聚效應(yīng)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大、人流物流增多的實際，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，拉動消費，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 促全民參與，切實解決投資環(huán)境不夠優(yōu)的問題。要全力打造誠信銅陵。不斷加大承諾兌現(xiàn)力度，對制定