【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江中游經(jīng)濟發(fā)展帶等區(qū)域發(fā)展政策一定要吃準參透、用足用活，普惠性政策要爭取更大份額，試點性政策要爭取更多傾斜，力爭全年啟動武陵山片區(qū)規(guī)劃項目 80 個以上。三是要集思廣益抓開發(fā)。高度重視和利 用社 第 9 頁 共 20 頁 會智力資源，主動與大專院校、科研院所和咨詢機構(gòu)搞好合作，聘請專家學者參與項目謀劃，著力策劃一批對我縣具有重大影響和帶動力的戰(zhàn)略性項目，全面提升項目謀劃的質(zhì)量和層次。同時，要進一步強化各級各部門在項目謀劃中的責任，不僅經(jīng)濟部門要謀劃，其他部門也要開動腦筋，為項目開發(fā)出點子，爭貢獻。 突出抓好重點項目。一是要力推項目前期。今年全縣共安排了 43 個重大項目開展前期工作。各責任單位要盯緊盯牢，抓實抓細，快速推進，力爭里山河煙水水源工程、熱水溪綜合開發(fā)、仙陽湖綜合開發(fā)、子良風電、雄黃礦土壤污染綜合治理 等26 個項目具備開工條件， 14 個項目提前開工；爭取易家渡千噸級碼頭、澧水航道疏浚石門段工程、華潤風電、皂市商代文化遺產(chǎn)保護等項目前期工作取得重大進展。二是要力促項目開工。市考核的 41 個重點工程項目年度計劃投資要達到 億元，時間緊，任務(wù)重。各項目牽頭單位要積極協(xié)助業(yè)主單位做好立項審批、土地報批、環(huán)境評價等前期工作，逐個項目推進、逐項工作落實，做到條件成熟一個即時開工一個，確保二季度能有半數(shù)開工，三季度全部開工，盡快形成實物工作量，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。特別是縣人民醫(yī)院北擴工程、縣婦幼保健醫(yī)院搬遷工程、 省有線網(wǎng)絡(luò)信號源存儲項目（ idc 數(shù)據(jù)中心）、海螺節(jié)能技擴改工程等項目，要力爭在二季度全面開工建設(shè)。三是要力保項目竣工。各項目牽頭單位要主動對接、靠前服務(wù)，采取 “ 一企一策 ” 、 “ 一 第 10 頁 共 20 頁 項一策 ” 的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難與問題，促進項目盡快投產(chǎn)達效。年內(nèi)確保碳纖維遠紅外線熱衣、邁眾休閑皮鞋、宏業(yè)石膏深加工、中亞鋼結(jié)構(gòu)制造、中小企業(yè)技改工程等項目竣工投產(chǎn)； s306XX 縣區(qū)城至石門青玄公路、 s307 林伯渠故居至夾山寺公路、 s308 石門冉家坪至閆家溶公路、東城排洪渠及主干路網(wǎng)、劉家坪公寓樓安置房、生豬標準養(yǎng)殖 示范區(qū)、水利綜合整治等項目基本完工。 突出抓好要素保障。一是要拓展市場融資渠道。著力強化旅游投、交通投、楚鑫投、城建投等投融資公司職能，通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶、財政資金注入等方式，完善經(jīng)營條件，使其成為市場主體和經(jīng)營實體；大力開展項目融資、租賃融資等融資業(yè)務(wù)，探索公私合營 ppp 模式，研究發(fā)行市政債券等融資方式，廣泛吸納金融資本、社會資本、民間資本參與項目建設(shè)，力爭全年融資 5 億元以上；繼續(xù)推進和深化政銀企溝通，搭建銀企交流平臺，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)向中小微企業(yè)、向政府推薦的優(yōu)質(zhì)項目增加信貸投放，確保 全年新增銀行貸款 10 億元以上。同時，大力引進華融湘江銀行、長沙銀行等地方商業(yè)銀行入駐石門開展業(yè)務(wù)。二是要積極落實建設(shè)用地。國土部門要進一步加強對項目用地保障工作的研究，對省市下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數(shù)，盡快研究提出完善土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的方案；要抓緊做好土地利用規(guī)劃修編，加快土地開發(fā)整理， 第 11 頁 共 20 頁 進一步拓展用地空間，切實緩解項目 “ 用地難 ” 、 “ 審批慢 ” 的矛盾。要依法推進征地拆遷，多做深入細致、切實有效的群眾工作，確保項目用地征得快、拆得動，絕不允許因為征地拆遷不到位而影響項目建設(shè)。三是要 優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。深入開展 “ 發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動 ” ，強力推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度、企業(yè)特派員制度、項目申報手續(xù)代辦制度、工程重點督辦制度、工程進展情況公開和受理滯后問責制度等十大舉措，縣直各職能部門要進一步做好 “ 兩集中、三到位 ” 工作，對項目建設(shè)要大開綠燈，主動服務(wù)，特事特辦，創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、效率最高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?？h優(yōu)化辦要以 “ 三大工程 ” 的實施，力促經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和項目建設(shè)環(huán)境的大好轉(zhuǎn)。 突出抓好項目管理。一是要加強建設(shè)程序管理。抓好項目審批、投資評審、工程招投標、資金撥付、竣工驗收等工作，確保 政府投資項目，特別是中央投資項目實施過程規(guī)范有序。二是要加強項目施工管理。進一步落實和完善重點工程質(zhì)量終身追究制和項目法人責任制，充分發(fā)揮企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督四級質(zhì)量保證體系和安全監(jiān)管體系的作用，嚴把項目勘查設(shè)計、施工監(jiān)理以及竣工驗收等關(guān)口，力爭每項工程質(zhì)量達到國家規(guī)定驗收標準，建設(shè)一批精品工程、德政工程。三是加強統(tǒng)計和調(diào)度管理?？h發(fā)改、統(tǒng)計等部門要與有關(guān)部門和項目業(yè)主加強協(xié)調(diào)配合，切實提高項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性。特 第 12 頁 共 20 頁 別是要加強對重點項目建設(shè)的運行監(jiān)測、預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性 問題，開展專題調(diào)度、重點調(diào)度，幫助解決實際問題。 （三）關(guān)于財稅審計工作 全年財稅工作的總體目標是：完成財政總收入 億元以上，增長 10%，其中國稅 45907 萬元，地稅 47233 萬元，非稅收入 17564 萬元，力爭完成市里下達的目標任務(wù)。完成公共財政預(yù)算收入 ，其中國稅 9765萬元，增長 13%；地稅 38791萬元，增長 13%，非稅收入 17564 萬元。重點抓好六個方面的工作： 強化財源培植。一是圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)培植財源。進一步加大對招商引資、企業(yè)技改、中小微企業(yè) 的支持力度，全面落實稅費優(yōu)惠、財政貼息、貸款擔保等扶持政策，做好規(guī)模企業(yè)收費 “ 一費制 ” 工作，切實減輕企業(yè)負擔，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，增強對稅收的支撐作用。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展資金 1280 萬元，支持農(nóng)