6退耕還林專項(xiàng)資金管理使用情況的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-21 14:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 還林工程建設(shè)以來(lái)，我市在蕪湖、南陵、繁昌三縣全面實(shí)施了退耕還林工程，共完成退耕還林任務(wù) 萬(wàn)畝（其中坡耕地造林 萬(wàn) 畝，荒山荒地造林 萬(wàn)畝）。為了及時(shí)總結(jié)前一階段退耕還林工作，研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保退耕還林扎實(shí)、穩(wěn)妥、健康地進(jìn)行，市、縣林業(yè)部門(mén)對(duì)退耕還林有關(guān)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。 一、成立調(diào)查組織。為提高調(diào)查工作的質(zhì)量，市及各工程縣均成立了調(diào)查組織，并明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。 二、制訂調(diào)查方法。各縣結(jié)合春季造林自查工作，根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容，深入基層，對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行摸排，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村、逐戶摸清情況。為保證調(diào)查結(jié)果的正確和真實(shí)，市林業(yè)局制訂了詳細(xì)的調(diào)查方法， 并對(duì)參加調(diào)查的有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。 三、明確調(diào)查內(nèi)容。 （一）退耕還林工程建設(shè)進(jìn)展及取得的成效。根據(jù)總體規(guī)劃方案，市及各縣積極努力，搶抓造林有利時(shí)機(jī)，退耕還林工作總 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 體進(jìn)展良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，工程區(qū)共完成退耕還林面積 萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的 100%；其中退耕地還林面積 萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的 100%，宜林荒山荒地造林面積 萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的 100%。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如任務(wù) 1 安排分散、前期工作不到位、種苗準(zhǔn)備不夠充分等。 （二）退耕還林工程區(qū)水土 保持效果監(jiān)測(cè)情況。退耕還林大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，同時(shí)調(diào)整了人與自然的關(guān)系，改變了農(nóng)民盲目耕作，破壞自然植被的傳統(tǒng)習(xí)慣，為解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作出了貢獻(xiàn)。各地按照輕重緩急的原則，把退耕還林任務(wù)優(yōu)先集中安排在江河源頭及大江大河兩岸、湖泊水庫(kù)周圍、 25 度以上陡坡耕地、重點(diǎn)景區(qū)等生態(tài)地位重要地區(qū)，確保這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)有較大改善。同時(shí)，通過(guò)退耕還林工作大力帶動(dòng)宜林荒山荒地造林。建立新機(jī)制，明確荒山荒地植樹(shù)造林的行為主體及其權(quán)益和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性，加快荒山荒地造林步伐。各地 尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇樹(shù)種。對(duì)干旱、半干旱地區(qū)，堅(jiān)持綠起來(lái)為第一目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展耐旱樹(shù)種，對(duì)防止水土流失起到了促進(jìn)作用。 （三）退耕還林對(duì)耕地減少、糧食生產(chǎn)的影響。根據(jù)規(guī)劃，我市的退耕還林工程項(xiàng)目絕大多數(shù)是安排在坡耕地上，這些地類，原多為林業(yè)用地，退耕前種植的基本上是一些經(jīng)濟(jì)植物，水源和地力的限制，經(jīng)濟(jì)效益低下。由于不具備生產(chǎn)糧食的條件，退耕 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 還林后對(duì)糧食生產(chǎn)沒(méi)有太大的影響。 （四） “ 五個(gè)結(jié)合 ” 的落實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查，我市認(rèn)真落實(shí)了除生態(tài)移民外的四個(gè)結(jié)合，各地對(duì)退耕還林認(rèn)識(shí)較高，把退耕還林看作 是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大舉措，也是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法，是貧困山區(qū)脫貧致富的重要 2 途徑。 把退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田，各地認(rèn)真
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