6水資源規(guī)劃審查致辭(編輯修改稿)
2025-09-21 14:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水資源 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管理目標(biāo)，提出若干政策建議和加強(qiáng)水資源管理的措施，切實(shí)有效地加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理 。 是建立政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相結(jié)合的管理體制的需要 水具有兩重特性，即自然屬性和商品屬性。過(guò)去我們較多地認(rèn)識(shí)水的自然屬性，對(duì)水的商品屬性認(rèn)識(shí)不足。因此，越是短缺的東西越便宜。認(rèn)識(shí)水的自然屬性和商品屬性，要按照自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把供水和污水處理作為公益性事業(yè)，隨著對(duì)水資源需求的增長(zhǎng)，污水排放越來(lái)越多，政府的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，水污染問(wèn)題不斷加劇。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看，供水和治污應(yīng)作為生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)入生產(chǎn)成本，居民排污應(yīng)作為生活消費(fèi)的一部分。水利也有兩重性 ，有社會(huì)公益性的一面，也有運(yùn)用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行組織和運(yùn)作的一面，政府公共財(cái)政要承擔(dān)社會(huì)公益性的部分，企業(yè)和群眾要承擔(dān)屬于市場(chǎng)的部分。所以必須建立政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的水利管理體制。通過(guò)水資源綜合規(guī)劃的編制，可以為水的使用權(quán)的界定和賦予提供前提和保障，為推動(dòng)水權(quán)改革和水市場(chǎng)的建立、實(shí)行水的有償轉(zhuǎn)讓奠定一定的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)也可以為污水的處理走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的路子尋找出可靠的合理的渠道和機(jī)制。 是建立和完善新時(shí)期全國(guó)水利規(guī)劃體系的需要 水利規(guī)劃是治水思路的集中體現(xiàn)，是水利建設(shè) 和管理的依據(jù)。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 為了在水利建設(shè)和管理工作中更好地貫徹中央的治水方針，急需構(gòu)筑新時(shí)期水利規(guī)劃體系。 **。*大水后，中央和地方各級(jí)政府加大了對(duì)水利的投入，各級(jí)水利部門(mén)組織開(kāi)展了大量的規(guī)劃工作，取得了一大批規(guī)劃成果。根據(jù)水利建設(shè)和管理的實(shí)際需要，新時(shí)期水利規(guī)劃體系的建立不僅要有區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，而且必須開(kāi)展水資源綜合規(guī)劃，形成系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的水利規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然條件的不斷變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使水利規(guī)劃具有整體性、綜合性和前瞻性。全國(guó)水資源綜合規(guī)劃作為水利規(guī)劃體系的重要組成部分，必須盡快組織編 制，為今后的水利管理和工程布局奠定良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。 二、編制全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的總體要求 這次水資源綜合規(guī)劃的總體要求是。運(yùn)用新思路、新資料、新技術(shù)和新方法，對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，分析其承載能力，在節(jié)約和保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出要求，規(guī)劃還必須對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理提出明確的方向、目標(biāo)、步驟。按照可持續(xù)發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)的總體規(guī)劃布局，制定相關(guān)對(duì)策措施，以水資源的可持續(xù)利用進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的可持續(xù)發(fā)展。 在水資源綜合規(guī)劃編制過(guò)程中，首先要認(rèn)真落實(shí)江澤民總書(shū)記 三個(gè)代表 重要思想，全面貫徹國(guó)家新時(shí)期的治水方針，以水 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是編制規(guī)劃的主線(xiàn)。根據(jù)這條主線(xiàn)，規(guī)劃編制中要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流治污并重，通過(guò)水資源的全面節(jié)約、有效保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理和科學(xué)管理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照水資源的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)水資源的要求，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，創(chuàng)造出既符合水利實(shí)際又符合時(shí)代要求 的規(guī)劃成果。其次，堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，既要求水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，又要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分考慮水資源條件。要堅(jiān)持全
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