6水資源管理制度和諧論理念分析(編輯修改稿)
2024-09-21 14:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 Ｄｐ為某 — 因素Ｆｐ對(duì)應(yīng)的和諧度，是表達(dá)和諧度的指標(biāo)，ＨＤｐ ∈ ［０，１］，ＨＤｐ值越大， 和諧程度越高；ａ為統(tǒng) — 度，ｂ為分歧度。ａ，ｂ ∈［０，１］，且ａ＋ｂ＝１；ｉ為和諧系數(shù)，反映和諧目標(biāo)的滿(mǎn)足程度，由和諧目標(biāo)計(jì)算確定，ｉ ∈ ［０，１］；ｊ為不和諧系數(shù)，反映和諧方對(duì)存在分歧現(xiàn)象的反對(duì)程度，由分歧度計(jì)算確定，ｊ ∈ ［０，１］。 ３最嚴(yán)格水資源管理制度中的和諧論理念 （１）最嚴(yán)格水資源管理制度是在理性認(rèn)識(shí)人與人之間矛盾、人與水之間矛盾和人與自然之間矛盾的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，提出的目的就是為了解決多方參與者之間的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。在實(shí)施的過(guò)程中，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)協(xié)調(diào) 人與人之間、部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系，調(diào)整用水方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以和諧的態(tài)度處理人文系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)之間的存在的不和諧問(wèn)題和因素，最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，人水和諧理念是最嚴(yán)格水資源管理制度必須始終堅(jiān)持的基本理念，是最嚴(yán)格水資源管理制度順利實(shí)施的基礎(chǔ)。 （２）最嚴(yán)格水資源管理制度通過(guò) “ 三條紅線(xiàn) ” 和 “ 四項(xiàng)制 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 度 ” ，著力解決我國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻的水問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，在實(shí)施的過(guò)程中尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以和諧的態(tài)度處理水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，協(xié) 調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水之間的關(guān)系，這充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決各種矛盾和問(wèn)題的和諧論理念。 （３）最嚴(yán)格水資源管理制度是新時(shí)期水利改革形勢(shì)下的治水方略，是水資源管理制度的一次重大改革。為了保障最嚴(yán)格水資源管理制度的順利實(shí)施，系統(tǒng)地提出了用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理和責(zé)任考核制度四項(xiàng)制度，完善了最嚴(yán)格水資源管理的體制。在實(shí)施的過(guò)程中，考慮到各地區(qū)實(shí)際情況的不同，在進(jìn)行三條紅線(xiàn)指標(biāo)分配時(shí)， 劃定不同的指標(biāo)值，既保障了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又保證了水資源的可持續(xù)利用。這體現(xiàn)了采用系統(tǒng)論的理論方法解決多方參與問(wèn)題的和諧論理念。 ４最嚴(yán)格水資源管理制度三條紅線(xiàn)的和諧論五要素解讀 ４ .１水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)的和諧論五要素 水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)主要是針對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的取水環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流和區(qū)域取用水總量的嚴(yán)格控制。在制定流域水量分配方案時(shí)，對(duì)于跨省流域，各省份為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，都希望獲得更大的水資源分配量，但是流域可 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 利用的水資源總量是有限的，這勢(shì)必 會(huì)加劇各省份之間的取水矛盾和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。為了正確處理各省份之間、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，可以基于和諧理論，從和諧論五要素的角度來(lái)剖析流域水量分配問(wèn)題，制定科學(xué)合理的流域水量分配方案?？缡?
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