6現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會存在的主要問題和對策(編輯修改稿)
2025-09-21 14:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 也缺乏足夠的信任。比如 “ 非典 ” 捐款，《南方都市報》的一篇評論指出，多數(shù)公眾捐款時首先想到的是政府部門而不是民間組織，同時老百姓一般不放心把錢捐給那些沒有影響的民間組織。認識上的問題是制約我國民間組織發(fā)展壯大、走向成熟的障礙。 四 、現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會加強自身建設的對策 我國目前正處于社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，其特征是政府對經(jīng)濟的控制力較強。由于公有制比重較大，利益相對一致，企業(yè)容易服從社會的利益，使政府的宏觀調(diào)控有深厚的物質(zhì)基礎，調(diào)控力度更強，有效性更大。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，無論在性質(zhì)上、功能上都應更多地借鑒公有制比重較大或國家對宏觀經(jīng)濟調(diào)控力度較強的大陸法系國家的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和功能。 （一）我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會功能的構想 第 7 頁 共 14 頁 ⒈ 行政管理功能 將部分市場管理職能劃歸農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會 。 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會受政府委托，承擔部分行政事務性工作。 ⒉ 參政功能 在立法中應對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會參政權進行制度化規(guī)范。 為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會參與權提供司法救濟制度，以實現(xiàn)其對政府不當行政行為進行監(jiān)督制約的功能。 ⒊ 自律功能 ⒋ 市場保護功能 制定本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以及本行業(yè)的市場準入、技術準入條件和從業(yè)標準，對國外商品、資本、勞務的進入設置障礙，在實事上代替政府成為游離規(guī)則之外的市場屏障。 利用多邊保障機制維護企業(yè)利益。即在保 護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益時，引用保障條款，擔當起發(fā)起者、組織者和提供證據(jù)者的角色。 通過農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的自律作用，減少國際貿(mào)易和我國產(chǎn)品遭到反傾銷的機會。 利用爭端解決機制，代表或幫助會員企業(yè)應訴，維護國內(nèi)行業(yè)和會員企業(yè)的利益。 建立反傾銷預警機制。 ⒌ 服務功能 信息咨詢服務功能。 第 8 頁 共 14 頁 信用信息服務功能。 教育培訓服務功能。 國際交流服務功能。 （二）強化我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會功能的對策 實踐證明，將國外成熟的模式 “ 克隆 ” 到我 國并不容易。關鍵是形成一套符合國情的成熟模式需要時間，而對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，我國入世后又面臨著 “ 時間不等人 ” 的問題。迄今為止，政府主導型的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會不能為我們提供可靠的經(jīng)驗示范，真正的希望來自具有強烈探索色彩的一些 “ 準民營 ” 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。操作中的要領包括，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會要通過真心、熱心、貼心的服務來換取企業(yè)的信任、支持并支付會費。需要有人用奉獻精神來啟動這個過程。沒有會費就無法維持這種服務。運作良好的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會負責人都是熱心于公益事業(yè)的人，是那些把農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會當作實現(xiàn)人生價值舞臺的人。正是依靠 具有這種效用偏好的人，廣東一些農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的運作才克服了最初的“ 靜摩擦力 ” 而得以啟動。溫州情況更是如此。例如，溫州服裝協(xié)會的第一任會長干了年，協(xié)會搞上去了，自己的企業(yè)垮了。第二任會長汲取教訓，為自己的企業(yè)搞了總裁制，然后自己出資萬元注入?yún)f(xié)會，全身心投入?yún)f(xié)會工作。雖然認真服務有助于促使企業(yè)交納會費，但在多數(shù)情況下，總是支大于收，經(jīng)費緊張?，F(xiàn)在只有采取化整為零的辦法解決，協(xié)會對企業(yè)實行一次服務一次收 第 9 頁 共 14 頁 費。鑒于此，公共財政應對起步階段的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會安排有年度限制的比例補貼，這筆錢細算起來為數(shù)是很少的。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會具有一定公共職能，應從財政獲得一定補貼用于啟動
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