6現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)存在的主要問題和對策(編輯修改稿)
2025-09-21 14:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 也缺乏足夠的信任。比如 “ 非典 ” 捐款，《南方都市報(bào)》的一篇評論指出，多數(shù)公眾捐款時(shí)首先想到的是政府部門而不是民間組織，同時(shí)老百姓一般不放心把錢捐給那些沒有影響的民間組織。認(rèn)識上的問題是制約我國民間組織發(fā)展壯大、走向成熟的障礙。 四 、現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的對策 我國目前正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，其特征是政府對經(jīng)濟(jì)的控制力較強(qiáng)。由于公有制比重較大，利益相對一致，企業(yè)容易服從社會(huì)的利益，使政府的宏觀調(diào)控有深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，調(diào)控力度更強(qiáng)，有效性更大。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，無論在性質(zhì)上、功能上都應(yīng)更多地借鑒公有制比重較大或國家對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度較強(qiáng)的大陸法系國家的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和功能。 （一）我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)功能的構(gòu)想 第 7 頁 共 14 頁 ⒈ 行政管理功能 將部分市場管理職能劃歸農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì) 。 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托，承擔(dān)部分行政事務(wù)性工作。 ⒉ 參政功能 在立法中應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)參政權(quán)進(jìn)行制度化規(guī)范。 為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)參與權(quán)提供司法救濟(jì)制度，以實(shí)現(xiàn)其對政府不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督制約的功能。 ⒊ 自律功能 ⒋ 市場保護(hù)功能 制定本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及本行業(yè)的市場準(zhǔn)入、技術(shù)準(zhǔn)入條件和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置障礙，在實(shí)事上代替政府成為游離規(guī)則之外的市場屏障。 利用多邊保障機(jī)制維護(hù)企業(yè)利益。即在保 護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益時(shí)，引用保障條款，擔(dān)當(dāng)起發(fā)起者、組織者和提供證據(jù)者的角色。 通過農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，減少國際貿(mào)易和我國產(chǎn)品遭到反傾銷的機(jī)會(huì)。 利用爭端解決機(jī)制，代表或幫助會(huì)員企業(yè)應(yīng)訴，維護(hù)國內(nèi)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的利益。 建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。 ⒌ 服務(wù)功能 信息咨詢服務(wù)功能。 第 8 頁 共 14 頁 信用信息服務(wù)功能。 教育培訓(xùn)服務(wù)功能。 國際交流服務(wù)功能。 （二）強(qiáng)化我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)功能的對策 實(shí)踐證明，將國外成熟的模式 “ 克隆 ” 到我 國并不容易。關(guān)鍵是形成一套符合國情的成熟模式需要時(shí)間，而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，我國入世后又面臨著 “ 時(shí)間不等人 ” 的問題。迄今為止，政府主導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)不能為我們提供可靠的經(jīng)驗(yàn)示范，真正的希望來自具有強(qiáng)烈探索色彩的一些 “ 準(zhǔn)民營 ” 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。操作中的要領(lǐng)包括，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要通過真心、熱心、貼心的服務(wù)來換取企業(yè)的信任、支持并支付會(huì)費(fèi)。需要有人用奉獻(xiàn)精神來啟動(dòng)這個(gè)過程。沒有會(huì)費(fèi)就無法維持這種服務(wù)。運(yùn)作良好的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人都是熱心于公益事業(yè)的人，是那些把農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值舞臺的人。正是依靠 具有這種效用偏好的人，廣東一些農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作才克服了最初的“ 靜摩擦力 ” 而得以啟動(dòng)。溫州情況更是如此。例如，溫州服裝協(xié)會(huì)的第一任會(huì)長干了年，協(xié)會(huì)搞上去了，自己的企業(yè)垮了。第二任會(huì)長汲取教訓(xùn)，為自己的企業(yè)搞了總裁制，然后自己出資萬元注入?yún)f(xié)會(huì)，全身心投入?yún)f(xié)會(huì)工作。雖然認(rèn)真服務(wù)有助于促使企業(yè)交納會(huì)費(fèi)，但在多數(shù)情況下，總是支大于收，經(jīng)費(fèi)緊張。現(xiàn)在只有采取化整為零的辦法解決，協(xié)會(huì)對企業(yè)實(shí)行一次服務(wù)一次收 第 9 頁 共 14 頁 費(fèi)。鑒于此，公共財(cái)政應(yīng)對起步階段的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)安排有年度限制的比例補(bǔ)貼，這筆錢細(xì)算起來為數(shù)是很少的。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)具有一定公共職能，應(yīng)從財(cái)政獲得一定補(bǔ)貼用于啟動(dòng)
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