6污染防治法律制度(編輯修改稿)
2024-09-21 14:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 染，日本出臺了一系列法律、法規(guī)，包括： 1970 年《廢棄物處理法》， 1991 年《促進(jìn)再生資源利用的相關(guān)法律》， 2024 年《推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》的綱領(lǐng)性法律， 2024 年 4 月《家電再生利用法》，推動了電子廢棄物處理由 “ 大量廢棄型 ” 向 “ 循環(huán)型 ” 處理模式轉(zhuǎn)變。 （二）建立公眾參與機(jī)制 1970 年前后 ，四大公害事件都集中提起了訴訟。經(jīng)過公害事件的洗禮，當(dāng)事人取得共識：類似問題要用法律手段解決。而公害事件的訴訟恰好和污染防治法的出臺和修訂發(fā)生在同一個(gè)時(shí)期，訴訟推動了立法，公害基本法的完善又促進(jìn)了事件解決，立法和司法互相推動。 在四大公害事件的訴訟過程中，受害者也得到了公眾的聲援。當(dāng)時(shí)電視、報(bào)紙、廣播、雜志社都對受害者慘痛經(jīng)歷進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，激起了受害者之外全國人民的反對公害運(yùn)動，令執(zhí)政黨和在野黨無法不正視。 日本的公害基本法制定也非一帆風(fēng)順，也遭遇了來自財(cái)團(tuán)的壓力，在全國公害反對運(yùn)動的推 動下，反對意見被削弱，多項(xiàng)公害規(guī)則和法規(guī)被制定。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到注重環(huán)境的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不是某個(gè)案件的審判結(jié)果，而應(yīng)是全體國民的意識轉(zhuǎn)換。因此，要重視環(huán)境保護(hù)中的公民參 第 6 頁 共 11 頁 與，有了強(qiáng)大的公眾力量，相關(guān)法律才能沖破阻力，順利制定和實(shí)施，對污染事件的法律途徑解決提供依據(jù)。 （三）政府決策依據(jù)轉(zhuǎn)變 1971 年，日本環(huán)境省從各部門中獨(dú)立。政府的決策依據(jù)也發(fā)生轉(zhuǎn)變：與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，阻斷環(huán)境污染的可能性無疑更為重要。政府科學(xué)決策不意味科學(xué)證明，在公害基本法制定過程中，時(shí)任厚生省公害科科長說，科學(xué)證明和 地方政府決策是兩回事情。政府如果發(fā)現(xiàn)可能引起公害的污染事件，即使不能完全確定，也要及時(shí)介入并且制止。 四大公害事件對日本的影響，最重要的在于社會公眾的廣泛參與和政府的反思。經(jīng)過四大公害對社會的洗禮， 1970 年后日本再也沒有發(fā)生嚴(yán)重的公害事件。先污染后治理的老路，在任何國家都會被證明需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。而日本環(huán)境省官員則總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，政府與其后期介入污染事件，不如提前以立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)。由于環(huán)境問題的外部性，企業(yè)的逐利性，企業(yè)污染環(huán)境的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)生問題的責(zé)任在企業(yè)，受害者和企業(yè)的個(gè)別談判往往 效率都很差，社會成本很高，最終都需要政府介入。政府應(yīng)該用提前立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)，最終讓受害者和企業(yè)通過法律方式解決。 我國要充分利用法律對社會行為的引導(dǎo)和規(guī)范作用，建立完善的重金屬污染防治法律制度，防止和治理重金屬污染。 第 7 頁 共 11 頁 四、我國重金屬污染防治法律制度完善 針對我國目前重金屬污染防治法律制度的現(xiàn)狀，結(jié)合重金屬污染的特點(diǎn)，對我國重金屬污染防治法律制度完善提出
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