【文章內(nèi)容簡介】 方式及 時查處各類農(nóng)資違法案件，力爭從源頭上堵住違規(guī)農(nóng)資進入市場，將假冒偽劣農(nóng)資消滅在農(nóng)民購買之前，減輕農(nóng)民損失。五年來，我們共查處各類違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的案件 148 起，其中立案查處的 82 起，涉案貨值198 萬余元，目前已全部處理結(jié)束，結(jié)案率達到 100%。 二、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效通過五年農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法相對集中行使行政處罰權(quán)的探索和實踐，已取得一定的成效。 推行綜合執(zhí)法突出執(zhí)法主體推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，將原分散在各科、室和技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)中的行政處罰權(quán)剝離 出來，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執(zhí)法機構(gòu)專司執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為，解決了過去既是 “ 運動員 ” 又是 “ 裁判員 ” 的不公平現(xiàn)象，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的公正性，也使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的推廣、經(jīng)營機構(gòu)能夠?qū)Ｐ闹轮咀ズ帽韭毠ぷ?，促進科技與生產(chǎn)的結(jié)合。同時，將過去的多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法改變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合執(zhí)法，也有利于明確和突出農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法主體地位，較好地解決過去農(nóng)民對農(nóng)業(yè)案件投訴 第 11 頁 共 24 頁 難、處理難、維權(quán)難的問題。 增強執(zhí)法合力提高執(zhí)法效力推行綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，有效地克服過去執(zhí)法機構(gòu)分設(shè)過細帶來的人、財 、物分散和執(zhí)法無力的狀況，形成整體執(zhí)法的優(yōu)勢，提高執(zhí)法的威懾力和辦案的效率。執(zhí)法隊伍實現(xiàn)了專職化，執(zhí)法人員一心一意搞執(zhí)法，認認真真學(xué)法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法。同時，便于規(guī)范學(xué)習(xí)制度，更新法律知識，提高法律意識。推行綜合執(zhí)法，還有利于對一些重大、疑難和復(fù)雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力，從而大大提高了工作效率。 樹立執(zhí)法權(quán)威塑造部門形象過去農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能分散，有些執(zhí)法部門既是 “ 運動員 ” ，又是 “ 裁判員 ” ，農(nóng)民有事難求，農(nóng)業(yè)案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行 綜合執(zhí)法，便于加強內(nèi)部管理，一個部門對外，有效地克服過去分散執(zhí)法那種手段落后、著裝混亂、力量分散、力度不大的狀況。推行綜合執(zhí)法能使農(nóng)業(yè)部門在社會上的影響擴大，威信增強，地位提高，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持，社會的認可，塑造了農(nóng)業(yè)部門新的執(zhí)法形象。 三、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的體會推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，首先要明確總的指導(dǎo)思想和總的原則，即以 “ 三個代表 ” 的重要思想為根本的指導(dǎo)思想，以依法行政的原則為總的原則。 “ 三個代表 ” 是我黨的 “ 立黨之本，執(zhí)政之基， 第 12 頁 共 24 頁 力量之源 ” ，是搞好各項工作的根本指導(dǎo)思想 。同時依法行政要求行政機關(guān)嚴格依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，這是衡量我們行政機關(guān)是否全心全意為人民服務(wù)的重要標準。五年來的實踐告訴我們，推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行政處罰權(quán)，必須要掌握好以下幾項原則： 精簡、統(tǒng) 一、效能原則要把推行行政綜合執(zhí)法，集中行使行政處罰權(quán)同深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。我局原有執(zhí)法隊伍全部分散在種子、植保、土肥、蔬菜、農(nóng)能、推廣、科教等七個部門，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法效率低下，執(zhí)法成本高。實行綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，就是把人員減下來， 把原七支執(zhí)法隊伍合并為一支執(zhí)法隊伍，由原來的 24 名執(zhí)法人員精簡到現(xiàn)在的 8人，精簡了 67%。人雖然少了，由于實現(xiàn)了 “ 一隊多權(quán)，一人多能 ” ，執(zhí) 法力量更集中、精干和強化，執(zhí)法主體更加明確，執(zhí)法效能比以前有了顯著提高。 權(quán)力和利益徹底脫鉤原則推行行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，本身就是對現(xiàn)行的行政管理體制與機制進行改革與創(chuàng)新，目的就是為了摒棄行政執(zhí)法工作中存在的種種弊端。防止部門利益滲透到行政權(quán)力的行使過程中，決不能出現(xiàn) “ 自費行政 ” 、靠權(quán)力 “ 吃雜糧 ” 、屁股指揮腦袋的自覺或不自覺的 第 13 頁 共 24 頁 “ 權(quán) 利本位 ” 。推行綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，這就對執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法的公平、公正提出了更高的要求。如果在執(zhí)法中摻雜了經(jīng)濟利益而 “ 歪著斧頭砍 ” ，勢必影響到老百姓的利益，引起老百姓的反感，而這筆帳最終會記在黨和政府的頭上。因此，推行行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，必須堅持行政權(quán)力與部門利益徹底脫鉤的原則。執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)當政府財政全額撥款，保證執(zhí)法機關(guān) “ 吃皇糧 ” 辦 “ 公差 ” ，嚴格實行收支兩條線制度，防止部門利益滲透到行政權(quán)力的行使過程中。 權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤原則職權(quán)和責(zé)任始終伴隨著行政活動的全過程， 只要有行政活動的地方，就必然有職權(quán)和責(zé)任的存在，就必須既履行職權(quán)，又承擔(dān)責(zé)任。而推行行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所確定的執(zhí)法部門與原執(zhí)法部門相比，執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，責(zé)任更重，要求更高，更要給他套上責(zé)任之枷，否則就會失衡、失控。相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員享有與其職位相應(yīng)的權(quán)力與待遇，因而應(yīng)當承擔(dān)與這種權(quán)力和待遇相應(yīng)的具體責(zé)任。因此，必須加強對這些機關(guān)和執(zhí)法人員的法律監(jiān)督，在賦予權(quán)力的同時，附加相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相一致。我局全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使 行政處罰權(quán)已取得了明顯的成效。2024 年 3 月 1 日起施行的新修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八十七條第三款中明確提出了 “ 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng) 第 14 頁 共 24 頁 當在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效力和水平 ” ，把推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法上升為法律規(guī)定?？傊嫱菩修r(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，符合 “ 依法治國 ” 方略精神，符合法律規(guī)定，是切實保護農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的有效途徑，是農(nóng)業(yè)行政主管部門適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和必然選擇。 [1] 第四篇：適應(yīng)形勢發(fā)展需要增強地震工作活力適應(yīng)形勢發(fā)展需要促進轉(zhuǎn) 型跨越發(fā)展 XX 縣區(qū)地震局牛樹青 當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，對地震工作而言，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。如何轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)防震減災(zāi)工作為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展服務(wù)，是擺在地震部門面前的一個重要課題。 一、樹立 “ 跳出地震，發(fā)展地震 ” 的觀念 回顧地震工作的歷史我們可以看出，地震事業(yè)發(fā)展的每一次飛躍，無不伴隨著一次思想上的解放和觀念的更新。地震部門在過去幾十年的工作實踐中，形成了一套源于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)理論、工作原則和萬法，積累了豐富的經(jīng)驗，