6推行政府部門權(quán)力清單制度工作思考(編輯修改稿)
2024-09-21 14:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三、推行政府部門權(quán)力清單制度的主要工作任務(wù) 通過(guò)梳理政府部門職責(zé)，分析履職情況和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究提出職權(quán)清理意見(jiàn)，編制權(quán)力清單及其權(quán)力運(yùn)行流程圖、責(zé)任清單及配套制度和產(chǎn)業(yè)投資禁入目錄 ，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全 ? 三個(gè)清單 ? 運(yùn)行制度，并依法向社會(huì)公開(kāi)公布，建立有效監(jiān)督體系。 （一）建立權(quán)力清單。各部門按照有關(guān)要求，分別建立權(quán)力清單，并編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。具體內(nèi)容為： 。各部門按照 ? 誰(shuí)行使、誰(shuí)清理 ? 的原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，機(jī)構(gòu)編制 ? 三定 ? 規(guī)定，按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力等 10 個(gè)類別對(duì)本部門現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，做到不漏項(xiàng)、不留死角，全 面摸清底數(shù)，形成本部門現(xiàn)有行政權(quán) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 力事項(xiàng)目錄。 。各部門對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)，要先行自查自清，按照簡(jiǎn)政放權(quán)和依法行政的要求，對(duì)不合法、不合理的現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)研究提出清理調(diào)整意見(jiàn)。清理意見(jiàn)按取消、下放、轉(zhuǎn)移、整合、暫不執(zhí)行和保留等 6 種情形劃分。 一是取消。沒(méi)有法定依據(jù)的行政權(quán)力，予以取消；以部門 ? 紅頭文件 ? 設(shè)定的行政權(quán)力，一律取消。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范各類評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)、評(píng)比項(xiàng)目。加大對(duì)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的清理消減力度，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力 。 二是下放。直接面向基層、面向人民群眾，由基層管理更方便更為有利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資、規(guī)劃建設(shè)、土地使用等權(quán)力事項(xiàng)，凡是能夠下放的，原則上一律下放基層管理。對(duì)除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)行使外；凡是能夠通過(guò)委托、授權(quán)等方式下放的，原則上也下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加大向基層下放權(quán)力力度。 三是轉(zhuǎn)移。將行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的與行政許可有關(guān)的鑒定、認(rèn)證、評(píng)估等，以及一般信息、一般統(tǒng)計(jì)、科研、培訓(xùn)、考試等具體輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)中介組織承擔(dān)。通過(guò)招標(biāo)、評(píng)估等形式篩選一批社 會(huì)組織作為承接主體，逐步加大交由社會(huì)組織自律管理的力度。 四是整合。工作內(nèi)容相同或相似，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 審查、確認(rèn)等情況的，對(duì)確需保留的行政權(quán)力，但實(shí)際工作中存在職權(quán)交叉、管理分散等情況的，要按照簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的要求進(jìn)行整合，填寫有關(guān)表格。 五是暫不執(zhí)行。對(duì)雖有法定依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、依據(jù)相互沖突矛盾的，以及沒(méi)有管理對(duì)象、多年不發(fā)生管理行為的行政權(quán)力，列入暫不執(zhí)行權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)需要國(guó)家層面調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)，提出調(diào)整建議。 。 一是集中審核。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，重點(diǎn)在減少政府各部門對(duì)微觀事務(wù)的管理和改善政府管理、提高行政效能上下功夫?？h推行政府部門權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)人員對(duì)各部門報(bào)送的權(quán)力事項(xiàng)清理意見(jiàn)進(jìn)行集中審核，并征求各方面意見(jiàn)。
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