6小城鎮(zhèn)建設拉動經(jīng)濟增長的調研報告(編輯修改稿)
2024-09-21 13:49 本頁面
【文章內容簡介】 地方財政拿不出更多的資金用于小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，加上收入較低的農民進鎮(zhèn)打工的難度比較大，因此依靠農民大規(guī)模建城的潛力不大 。此外，農村基金會資金的沉淀，農村銀行儲蓄下降，也使資金緊缺的問題凸顯。近幾年來，國家、省、市為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，出臺了很多文件，對市財政每年安排 400 萬元的小城鎮(zhèn)建設專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收小城鎮(zhèn)建設維護稅返還問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向 單位和個人收取 3%的基礎設施配套費以及城鎮(zhèn)國有土地出讓金的70%，工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的市場管理費要保證 5070%用于當?shù)鼗A設施建設或市場建設等等都有明文規(guī)定，但這些好的政策還沒有得到很好的落實，使村鎮(zhèn)建設資金緊缺與加快小城鎮(zhèn)建設、拉動經(jīng)濟增長的需求矛盾更加突出。 三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，不適應當前農村經(jīng)濟的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要。市政設施及公用設施配套不完善 。城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏個性，特色不明顯 。城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集效應差，城鎮(zhèn)綜合服務功能得不到充分發(fā)揮 。小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃以及優(yōu)秀的農村住 宅設計方案編制不及時，導致建筑形式單調，農 第 5 頁 共 9 頁 村建房千村一面的現(xiàn)象仍然存在。 三、深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實施以城鎮(zhèn)拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略小城鎮(zhèn)不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。小城鎮(zhèn)建設就是產(chǎn)業(yè)建設。因此，必須轉變視小城鎮(zhèn)建設投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把小城鎮(zhèn)建設作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展 。第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源 。第三， 它拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟的新天地 。第四，它的許多基礎設施投入本身也是經(jīng)營性投入，修路、架橋、辦電力、通訊、建水廠、公園等等，都可用經(jīng)營性的辦法，很快收回投資并取得較高的效益 。第五，它對廣大農村有著強大的示范和輻射作用，能帶動和促進農村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展 。第六，它具有強大的吸引力和凝聚力，能夠引導資本集中，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生集聚效應，提高經(jīng)濟效益 。最后，它還給勞動者以新觀念、新眼界、新技術，有利于勞動者素質的提高?？偠灾?，城鎮(zhèn)建設，特別是基礎性的產(chǎn)業(yè)建設，它的投入與產(chǎn)出的綜合效益，大大高于 其它產(chǎn)業(yè)，要使城鎮(zhèn)建設成為產(chǎn)業(yè)建設
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