6小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 13:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地方財(cái)政拿不出更多的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，加上收入較低的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)打工的難度比較大，因此依靠農(nóng)民大規(guī)模建城的潛力不大 。此外，農(nóng)村基金會(huì)資金的沉淀，農(nóng)村銀行儲(chǔ)蓄下降，也使資金緊缺的問題凸顯。近幾年來，國家、省、市為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，出臺(tái)了很多文件，對(duì)市財(cái)政每年安排 400 萬元的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收小城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)稅返還問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向 單位和個(gè)人收取 3%的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及城鎮(zhèn)國有土地出讓金的70%，工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的市場(chǎng)管理費(fèi)要保證 5070%用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或市場(chǎng)建設(shè)等等都有明文規(guī)定，但這些好的政策還沒有得到很好的落實(shí)，使村鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求矛盾更加突出。 三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。市政設(shè)施及公用設(shè)施配套不完善 。城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏個(gè)性，特色不明顯 。城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集效應(yīng)差，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮 。小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃以及優(yōu)秀的農(nóng)村住 宅設(shè)計(jì)方案編制不及時(shí)，導(dǎo)致建筑形式單調(diào)，農(nóng) 第 5 頁 共 9 頁 村建房千村一面的現(xiàn)象仍然存在。 三、深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實(shí)施以城鎮(zhèn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略小城鎮(zhèn)不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。小城鎮(zhèn)建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視小城鎮(zhèn)建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動(dòng)了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展 。第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財(cái)源 。第三， 它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地 。第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)營性投入，修路、架橋、辦電力、通訊、建水廠、公園等等，都可用經(jīng)營性的辦法，很快收回投資并取得較高的效益 。第五，它對(duì)廣大農(nóng)村有著強(qiáng)大的示范和輻射作用，能帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展 。第六，它具有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力，能夠引導(dǎo)資本集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益 。最后，它還給勞動(dòng)者以新觀念、新眼界、新技術(shù)，有利于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高?？偠灾?，城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，它的投入與產(chǎn)出的綜合效益，大大高于 其它產(chǎn)業(yè)，要使城鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)
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