6憲法視野下的財政法——探究憲法與財政法的互動(編輯修改稿)
2025-09-21 13:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 配這些資金，理應(yīng)由人 民掌握最后的決定權(quán)。所以，議會作為人民的代表，對與財政計劃的每一個環(huán)節(jié)必須從一開始就參與決策的制定，這正是現(xiàn)代民主的要求。否則，國家機(jī)關(guān)就會藉 “ 公共 ” 之名，不當(dāng)?shù)淖非蟛块T的私利，在財政事項制定程序中引入民主，雖然也并不盡然就能真正代表公共利益，但相比之下這是最好的方法。 財政法定主義是指議會對于具體財政問題進(jìn)行審查批準(zhǔn)和 第 6 頁 共 12 頁 將有關(guān)財政活動的普遍規(guī)則制定為法律，它實際上是 財政民主的一種實現(xiàn)方式。在財政法的發(fā)展史上，財政法定主義往往與民主交錯重疊，英國的《大憲章》、《權(quán)利請愿書》、《權(quán)利法案》，美國的《獨立宣言》、《弗吉尼亞權(quán)利法案》，法國的《人權(quán)于公民權(quán)利宣言》 等重要的憲法文件，大多以人民 “ 同意權(quán) ” 的形式，表述人民在財政方面的基本權(quán)利。因此，財政法定主義實質(zhì)上就是 “ 人民主權(quán) ” 的形式要求，它是實現(xiàn)人民在財政方面基本權(quán)利的必要手段。同時，財政法定主義也是憲法法治原則的必然要求，是財政法治的制度基礎(chǔ)。 財政平等主義包含了對正義的價值追求，它要求平等對待，也是 憲法平等原則在財政法中的具體適用。我國憲法規(guī)定，公民在法律面前一律平等，這是財政平等主義直接的憲法依據(jù)。平等主義要求人民對財政事務(wù)有平等的參與權(quán)，人民利益也應(yīng)當(dāng)受到平等保護(hù)，財政法必須建立在公平公正的基礎(chǔ)上，否則就與古代專制君主的橫征暴斂無異。 憲法理論對于財政法理念和價值觀的影響是深刻和根本性的，財政法就是憲法在財政領(lǐng)域內(nèi)的具體實現(xiàn)，現(xiàn)代財政法必須以民主憲政為制度基礎(chǔ)，并且體現(xiàn)民主性，因為國家的財政權(quán)力根本上是來源于人民的，應(yīng)當(dāng)由人民來決定有關(guān)的重大財政事項。財政法涉及公權(quán)力的分配、公民權(quán)利與國 家權(quán)力在財政方面的相 第 7 頁 共 12 頁 互關(guān)系、公權(quán)力之間的關(guān)系以及國家的基本制度等一系列根本性問題，因此只有在憲法的框架內(nèi)制定和運行才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，財政法也應(yīng)當(dāng)以維護(hù)和保障基本人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)保護(hù)水平為依歸，這也是與憲法 “ 保護(hù)人權(quán) ” 的根本宗旨相一致的。 三、憲法與財政法的互動關(guān)系 憲法與財政法發(fā)展的歷史過程中，現(xiàn)代稅收的出現(xiàn)起到了關(guān)鍵的作用。稅收成為了近代政府的主要財政收入，由于不斷的戰(zhàn)爭造成了國家財力緊張，原有收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠維持巨大的開支，政府成了 “ 窮人 ” ，必須依靠納稅人才能獲得足夠的收入。 而當(dāng)時西方社會又恰好形成了這樣一個 “ 有錢無權(quán) ” 的中間階層，他們自然希望通過控制政府征稅權(quán)來與政府相抗衡，以維護(hù)自己的財產(chǎn)權(quán)。另一方面從國家自身來說，它也希望通過一個固定的機(jī)制來穩(wěn)定的獲取財政收入，使得國家既可以籌措資金又不會破壞社會的秩序。對財政體制的供給與需求相結(jié)合，是西方憲政制度形成與發(fā)展的關(guān)鍵。相比之下，傳統(tǒng)中國沒有出現(xiàn)憲政制度，與沒有出現(xiàn)現(xiàn)代稅收是一致的。 ⑹ 中國社會占統(tǒng)治地位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然具有分散性，不能產(chǎn)生一個類似的中間階層，無法有效制約政府的權(quán)力。面對沉重的課稅，農(nóng)民唯一的辦法就是揭竿而起，推翻 一個封建王朝，然后再由另一個王朝取而代之，如此陷入循環(huán)往復(fù)的怪圈。 由此我們可以看出，憲法與財政法，或者說是憲政與財政之 第 8 頁 共 12 頁 間的確
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1