【文章內容簡介】 三會治事 ? 運作程序。在黨組織的領導下，統(tǒng)籌發(fā)揮村民會議、村民代表會議和村民委員會的職能作用，尊重農民的主體地位，尊重農民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，激發(fā)其參加新農村建設的主體活力，充分體現(xiàn)民主決策。其中， ? 村民（代表）會議定事 ? 是新農村建設的關鍵和重點。 ? 村民（代表）會議 ? ，是本村最高權力機構，對關系全村發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進行議決， 讓村民真正當家作主。在 ? 三三制 ? 下，要把黨、政、經等組織成員整合進村民代表會議中，以提高村民會議的行政水平，保證 ? 三位一體 ? 的權威性 、廣泛性和代表性。實行村級重大事務黨組織會議議事、提交村民（代表）會議定事、村民委員會理事的工作機制。 形成 ? 三聯(lián)共建 ? 工作格局。在黨組織領導下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 第 11 頁 共 24 頁 產業(yè)、社會各種要素資源，以市場為基礎，政策為保障，農業(yè)產業(yè)化為發(fā)展方向，干群聯(lián)動、工農聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，共同推動新農村建設和城鄉(xiāng)一體化建設。干群聯(lián)動，重點是聯(lián)產業(yè)。發(fā)動城市機關干部和農村黨員干部，與農民一道，通過科技聚合要素資源，形成本地產業(yè)發(fā)展品牌，發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)興村富民目標；工農聯(lián)建，重點是聯(lián)市場。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，把工業(yè) 資源和農業(yè)資源有效對接起來，運用市場經濟規(guī)律，實現(xiàn)工農業(yè)互利共贏；城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，重點是聯(lián)資源。在政策資源配置上向農村傾斜，在公共產品服務上實行城鄉(xiāng)均等，城市反哺農村。城市機關在城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)中，要著重圍繞農村的優(yōu)勢資源，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃，扶持重點產業(yè)項目，帶動村級經濟發(fā)展，提高聯(lián)創(chuàng)效果。 ? 三三制 ? 模式的明顯效果 農村基層組織架構精簡高效，行政效率得到進一步提高。通過有效實行村級黨組織、村民自治組織、集體經濟組織融為一體，主要負責人實行 ? 一肩挑 ? ，班子成員交叉任職，三套機構一套班子，三者相輔相 成，相互促進，共同推進農村改革發(fā)展，促進農民致富增收。這種組織架構精簡高效，符合基層工作實際，突出了黨組織的領導核心地位，消除了各自為政、推諉拆臺等現(xiàn)象，提高了決策和執(zhí)行效率；同時，精簡了干部職數(shù)，大大減少了辦公經費及其他非生產性支出。農村集體經濟得到發(fā)展壯大，基層 第 12 頁 共 24 頁 黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強。據(jù)統(tǒng)計，截至 2024 年年底，全市集體經濟純收入 5 萬元以上的村達到 1295 個，占全 市村級組織的比重 %。村級集體經濟得到發(fā)展，增強了村級組織為民辦實事的能力，村級公益事業(yè)建設有了保障，有效解決了群眾 反映強烈的 ? 老大難 ? 問題，農村基層組織在群眾中的威信明顯增強。 密切了黨群干群關系，農村社會和諧穩(wěn)定進一步鞏固。通過實施 ? 三會治事 ? ，健全基層民主運行機制，充分尊重農村黨員、群眾的主體地位，維護黨員、群眾參與決策、監(jiān)督的合法權益，從而拓寬了村黨組織與黨員、干部與群眾溝通的渠道，及時化解了農村工作中的一些矛盾和問題。 2024 年上半年，全市農村召開三會治事會議 萬余次，研究決定村級重大事項 8326 件，被否決的事項 357 件。 推進了新農村建設，群眾增收致富步伐進一步加快。充分調動了廣大基層 組織和農民群眾的發(fā)展熱情，激發(fā)了農村發(fā)展活力。2024 年新增農村專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)協(xié)會 425 個，農村產業(yè)結構調整步伐加快，農民收入快速提高，村容村貌也得到了較大改善。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前景更加廣闊?，F(xiàn)代企業(yè)不是慈善家，必須遵循市場經濟規(guī)律，在互利互惠的基礎上開展合作；城市機關必須找準共建的契合點，在力所能及的范圍內，為農村作規(guī)劃、搭 第 13 頁 共 24 頁 鵲橋、找親家。開展互聯(lián)共建，找準了工農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村通過市場的辦法，實現(xiàn)資源對接，達到互利共贏的有效路徑，為農業(yè)產業(yè)化的拓展指明了方向。 推行三位一體的地方， 黨組織和其他組織由弱到強、由虛到實；實行三會治事的地方，鄉(xiāng)風文明，社會和諧；開展三聯(lián)共建的地方，資源融合，經濟發(fā)展。 ? 三三制 ? 模式帶來的有益啟示 ? 三三制 ? 揭示了鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須把黨組織和各類基層組織投放到新農村建設的主戰(zhàn)場。農村稅費改革以來，出現(xiàn)了農村基層黨組織與農民關系淡化的傾向，新一代青年農民，不知道本村的書記、主任等干部是誰，集體經濟出現(xiàn)了空殼、癟殼，導致一些基層黨組織失去應有的號召力和影響力，直接影響到黨在基層的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。 ? 三三制 ? 從解決新農村建設領導力量出發(fā)，實行 ? 三位 一體 ? ，把黨組織和各種基層組織推到經濟建設的前沿陣地，通過發(fā)展壯大集體經濟，改善民生事業(yè)，使基層組織在新農村建設的主戰(zhàn)場上找準定位，發(fā)揮力量，聚合群眾，夯實了黨的執(zhí)政基礎。 ? 三三制 ? 揭示了推進基層民主政治建設，必須讓農民真正當家作主。農民是新農村建設的主體，只有激發(fā)他們的智慧與活力、積極性與創(chuàng)造性，新農村建設才能扎實推進。 ? 三三制 ? 從解決新農村建設主體力量出發(fā)，實行 ? 三會治事 ? ，讓關系農村發(fā)展、關系老百姓切身利益的大事由老百姓說了算，調動人民群 第 14 頁 共 24 頁 眾參政議政的熱情。農民與干部、農民與農民有了充分的溝 通和交流平臺，各種矛盾得到化解，社會和諧穩(wěn)定。 ? 三會治事 ? 找到了擴大基層民主、實現(xiàn)基層長治久安的有效路徑，受到基層老百姓的普遍歡迎。 ? 三三制 ? 揭示了全面建設小康社會，必須走城鄉(xiāng)一體化道路。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，必須依托城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)居民收入差、工農業(yè)生產剪刀差。 ? 三三制 ? 從解決新農村建設的推動力量出發(fā)，開展 ? 三聯(lián)共建 ? ，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的方針，整合產業(yè)要素資源，整合城鄉(xiāng)資源，整合市場資源，調動一切積極因素，共同建設新農村，實現(xiàn)全社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 ? 三三制 ? 為實 現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了現(xiàn)成路徑。 作者系中共 XX 省襄陽市委常委、組織部長 第四篇：構建農村社區(qū)新型黨建模式構建農村社區(qū)新型黨建模式 王亮 加快村改社區(qū)轉型步伐，構建和諧社區(qū)，不僅要從村改社區(qū)實際出發(fā)，在發(fā)展經濟、富裕居民上狠下功夫，而且要更加注重借鑒和運用城市基層管理經驗，在強化村改社區(qū)社會管理和公共服務上多做文章。積極探索村改社區(qū)黨建工作新模式，為促進村改社區(qū)的經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的保證。 第 15 頁 共 24 頁 一、我省的農村社區(qū)建設尚處于起步探索階段，黨建方面存在的問題 較多一是黨員干部隊伍整體素質不高。首先，思想認識存在偏差。在對農村社區(qū)、村改社區(qū)的認知方面，有些農村基層黨組織思想準備不足，思想觀念仍停留在舊框框中，認為農村社區(qū)黨組織就是村黨支部的簡單翻牌，在職責定位、工作