工商部門市場監(jiān)管經(jīng)驗交流材料(編輯修改稿)
2025-09-20 02:13 本頁面
【文章內容簡介】 檢查、廣告監(jiān)測、流通領域商品質量和流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗、集貿 市場安全管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：執(zhí)法人員履行市場監(jiān)管職責中，不細致、不嚴謹、不認真等。三是裝備或技術中的風險。這類風險主要表現(xiàn)在食品安全快速檢測、集貿市場農產(chǎn)品檢測、化學危險品銷售監(jiān)督管理、農業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理、網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理以及國家工商總局規(guī)定的特殊商品的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：監(jiān)管人員不具備監(jiān)督管理特定行業(yè)、特定商品的專業(yè)知識以及監(jiān)管執(zhí)法裝備陳舊落后。相當多的縣級工商局連最基本的檢測儀器也不具備，要發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品常常只能靠觀察產(chǎn)品外觀或根據(jù) 第 5 頁 共 9 頁 投訴，嚴重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。四是監(jiān)管漏洞產(chǎn)生 的風險。這類風險主要表現(xiàn)在無照經(jīng)營的查處取締、日常的巡查監(jiān)管，涉嫌犯罪案件移送、行政處罰決定執(zhí)行、行政處罰自由裁量權使用、罰沒物資（假冒偽劣商品）的收繳和處置等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：少數(shù)人員缺少的地方或邊遠地區(qū)因監(jiān)管任務繁重、監(jiān)管區(qū)域范圍過大、人員配置不足、監(jiān)管力量薄弱、客觀上形成監(jiān)管人員不能充分、積極地履行監(jiān)督職責，任由威脅存在。五是執(zhí)法沖突中產(chǎn)生的風險。這類風險主要是工商執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中遇到不正常、不合理的監(jiān)督、制約、阻礙和抗拒造成的風險。產(chǎn)生原因：執(zhí)法干擾、暴力抗法、集體上訪等等。這些風險的發(fā)生會影響到 執(zhí)法人員的個人前途，甚至危及執(zhí)法人員的生命健康和安全；會嚴重影響工商執(zhí)法人員依法履行職能的主動性、積極性，影響執(zhí)法環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。六是決策不當?shù)娘L險。這類風險主要存在于某些地方工商局擴大對國家政策和法律法規(guī)的解釋、出臺與國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)行法律法規(guī)要求相違背的服務措施、制定不符合法律規(guī)范要求的內部管理規(guī)定、考核指標體系的構建或制定、重大經(jīng)濟違法案件的定性和決定處罰等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：少數(shù)地方工商機關對國家政策未認真研究，從而決策不當、造成失誤。 三、加強市場監(jiān)管體制機制建設，努力防范 “ 兩個風險 ” 市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險產(chǎn)生的根源是市場經(jīng)濟自身 第 6 頁 共 9 頁 的發(fā)展變化和市場監(jiān)管體制機制的不健全以及監(jiān)管水平跟不上等原因，主要包括市場監(jiān)管的法制欠缺、方法陳舊、手段落后、外部干擾、自身素質不夠、制約機制不強等原因。因此，要防止系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險，必須不斷解放思想，加強創(chuàng)新，健全機制，努力提高市場監(jiān)管效能，達到防患于未然的目的。筆者認為要從以下幾個方面加強對 “ 兩個風險 ” 的防范。 （一）強化思想教育，增強風險防范意識。由于
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