對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的思考調研報告(編輯修改稿)
2025-09-20 01:52 本頁面
【文章內容簡介】 層干部不熟悉市場經濟的規(guī)律，缺乏帶領農民調整經濟結構的能力，加之一些地方政府職能轉變滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以甚至無法為農民提供技術培訓、市場信息等方面的服務，這樣， 就會因農民有效調整經濟結構的要求實現(xiàn)不了而產生矛盾。至于有的地方越俎代庖充當調整主體，不顧市場需求和本地資源條件，以行政手段強迫農民調整經濟結構的 第 4 頁 共 7 頁 做法，更會因給農民利益帶來損失使矛盾增多和加劇。 ? 沒心思做 ? ，調查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和事業(yè)單位的改革時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在心態(tài)上是， ? 三等三看 ? ，即等改革方案，看是否真正執(zhí)行；等改革過程，看誰肯真正下崗；等最后結果，看誰敢真正落實。在去留上是 ? 三憑三不憑 ? 即憑跑、憑送、憑關系，不憑本領、不憑政績、不憑實干。有人（官場背景）、有錢、就有崗，真干假干一個樣。 于是 =/=的人干事， =/=的人混事，=/=的人壞事。極大地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，根本沒有心思抓農業(yè)生產，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前工作。 勞務輸出缺乏有效組織。 一是基層干部沒有將勞務輸出當成一個產業(yè)來抓，缺乏有效組織，導致農民工無序流動。 二是對農民工的培訓和再培訓無能為力，致使農民工大多無技術技能專長，學歷低，盲目闖、碰運氣，只能打些零散工、粗重工、況且工價低下，工作不穩(wěn)定，收入無保障。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在勞務輸出的組織過程中，缺少相應的中間環(huán)節(jié)，沒有中介服務組織，增加了農民 外出打工成本。 （二）化解農村債務矛盾能力較弱 巨額鄉(xiāng)村債務的形成主要集中在最近十年間， ====年分稅制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政基本上由縣級統(tǒng)收統(tǒng)支，基層政府基本上沒有債務，而 ====年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍成為一級財政，在新稅制下， ? 財 第 5 頁 共 7 頁 權上收，事權下
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