【文章內(nèi)容簡介】 布，今年5 月 1 日起正式施行。這是我國消防法制建設的一件大事。它對促進社會各單位依法開展消防工作，進一步落實單位消防安全責任制，推進消防工作社會化、規(guī)范化、法制化進程，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，有著十分重大的意義。最近，省公安廳專門下發(fā)文件，對宣傳貫徹落實這個《規(guī)定》提出了明確要求。今天，省政府又專門召開電視電話會議，對宣傳貫徹這個《規(guī)定》進行動員和部署，目的是進一步引起大家的高度重視 ，進一步理解《規(guī)定》頒布施行的重要意義，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確工作任務。省委、省政府對此十分重視，李志斌副省長親自 第 12 頁 共 27 頁 到會，下面還要作重要指示。按照會議安排，我先就如何宣傳貫徹實施《規(guī)定》講幾點具體意見。 一、全省公安機關率先要認真學習領會《規(guī)定》的內(nèi)在實質(zhì)，樹立正確的社會消防觀念 《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，是公安部依據(jù)《消防法》，在認真分析我國火災形勢，總結(jié)消防工作經(jīng)驗教訓，吸收單位消防管理工作多年成功做法的基礎上，以法律形式，對單位自身消防安全管理的具體內(nèi)容 和要求，以及單位自身消防安全管理的職責，作了具體明確的規(guī)范。它是與《消防法》相配套的針對性、操作性、實踐性、指導性都很強的一部重要規(guī)章。在適用范圍方面，它基本涵蓋了目前我國單位的各種類型，適用于我國境內(nèi)的機關、團體、事業(yè)單位和不同所有制形式、不同經(jīng)營管理方式的各類企業(yè)。在內(nèi)容方面，它從消防安全責任、消防安全管理、每日防火巡查和定期防火檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急疏散預案和演練、消防檔案等方方面面，都作了較為詳細而明確的規(guī)定，為機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位全面規(guī)范和加強消防安全管理工作， 提供了具體的法律依據(jù)?！兑?guī)定》還針對新時期消防工作的特點和規(guī)律，明確了消防安全重點單位的范圍，對單位消防安全管理提出了具體要求。這樣一來，單位消防安全責任主體明確了，社會單位消防安全自我管理的責任心增強了。同時，公安部也將對消防機構監(jiān)督 第 13 頁 共 27 頁 檢查方式作以相應的調(diào)整，改變計劃經(jīng)濟時期形成的包辦式的消防監(jiān)督，真正實現(xiàn)對全社會消防安全的宏觀控制。因此，對這個《規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，全省公安機關尤其是公安消防部門要認真學習，深刻領會，嚴格遵循消防管理工作內(nèi)在的基本規(guī)律，盡快建立正確的思想觀念，建立科學的管理模式，向 全社會廣泛宣傳消防安全工作不是公安消防部門一家的事情，是全社會的責任，每個單位和每個公民都有應盡的義務。通過宣傳貫徹，使社會各單位能夠按照《規(guī)定》的要求，依法消防、自我管理。 二、全省公安消防部門要快速行動起來，認真排查和確定消防安全重點單位 目前，按照新的標準重新確定消防安全重點單位，是《規(guī)定》施行前必須抓緊做好的一項工作。因此，要求各地公安消防部門一是要將公安廳制定的《 XX 省消防安全重點單位界定標準》，通過當?shù)匦侣劽襟w，向社會公告，使那些符合消防安全重點標準的單位，在規(guī)定期限內(nèi)，將本 單位的基本情況、消防安全責任人以及消防安全管理人報當?shù)毓蚕啦块T備案。二是對消防安全重點單位組織調(diào)查摸底，并對單位上報備案的情況，認真進行調(diào)查核實，做到底數(shù)清，情況明。對屬于消防安全重點而未主動申報備案的單位，要以公安消防部門的名義書面通知其在規(guī)定期限內(nèi)備案。三是將確定后的消防安全重點單位，報當?shù)卣畟浒福⒅攸c單位名單通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞、宣傳媒體向社 第 14 頁 共 27 頁 會公布。同時，告知消防安全重點單位從今年 5 月 1 日起必須執(zhí)行《規(guī)定》的相關要求。各地消防安全重點單位的確定工作也務必在 4 月底前全部完成。各市公安消 防支隊，還要將消防安全重點單位分類造冊、逐級匯總，上報省公安消防總隊備案。 三、全省公安消防部門要本著高度負責的精神，對各單位執(zhí)行《規(guī)定》給予明確的指導 按照《規(guī)定》，單位法定代表人或主要負責人，是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負總責 。同時《規(guī)定》要求，各單位要落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，建立起單位內(nèi)部自上而下的責任人制度。對不按照《規(guī)定》履行法定職責的，要追究單位及相關責任人的法律責任。對此，各地公安機關要向各單位宣傳到位、指導到位，使他們對此有個清醒的認 識，給予足夠的重視。同時，各級公安消防部門還要根據(jù)本轄區(qū)實際，在不同類型、不同規(guī)模的消防安全重點單位中，分別選擇試點單位進行重點指導，培養(yǎng)典型，為同類型單位樹立樣板，并及時通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會、印發(fā)材料、媒體報道等形式，向社會各單位進行推廣。要把指導各單位貫徹落實《規(guī)定》的工作作為一項長期的任務，常抓不懈。尤其要注意的是， 5 月1 日《規(guī)定》的開始施行，并不意味著宣傳貫徹工作的結(jié)束。各級公安消防部門要堅持對《規(guī)定》進行深入、持久的宣傳貫徹，努力在全社會形成各個單位自覺遵守《規(guī)定》，主動采取強力措 第 15 頁 共 27 頁 施，認真執(zhí) 行《規(guī)定》的良好氛圍，使消防工作社會化、規(guī)范化、法制化進程不斷向前推進。 四、全省公安機關要大張旗鼓地開展宣傳，為《規(guī)定》的貫徹實施奠定社會基礎 要在政府的領導下，會同有關單位，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，組織、舉辦各類培訓班、設置宣傳站、懸掛張貼宣傳標語、宣傳圖畫、發(fā)放宣傳材料、開展咨詢等活動，廣泛宣傳《規(guī)定》頒布施行的主要內(nèi)容和重要意義。在《規(guī)定》施行的第一個月，各地還要按照全國統(tǒng)一部署，認真組織開展《規(guī)定》宣傳貫徹月活動，大造聲勢，掀起學習、宣傳貫徹《規(guī)定》的新高潮。同 時，要有計劃地組織公安消防部隊官兵、基層公安派出所專（兼）職消防隊人員、單位消防安全責任人、消防安全管理人以及專兼職防火人員參加的培訓班或以會代訓，詳細講解《規(guī)定》的各項職責和要求，使他們掌握和了解《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，充分認識《規(guī)定》施行后的法律責任，指導和督促其依法履行消防安全管理職責，為《規(guī)定》的順利貫徹實施奠定良好的社會基礎。在宣傳貫徹工作中，要注意發(fā)揮教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游等行業(yè)主管部門的作用，督促他們制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳貫徹計劃，并組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)的法定代表人、專兼職消防安 全管理人員以及其他重點人員的宣傳教育和培訓工作。 第 16 頁 共 27 頁 五、全省公安機關要精心組織，做好消防監(jiān)督機制調(diào)整的準備工作 為了與《規(guī)定》的頒布施行相配套，公安部正在對《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進行修訂，其核心就是要將目前對消防安全重點單位一對一式的監(jiān)督檢查模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο腊踩珕挝粚嵭卸ㄆ诔闃有员O(jiān)督檢查，并與《規(guī)定》同步施行。因此，全省公安消防部門，在督促各單位做好執(zhí)行《規(guī)定》的準備工作的同時，也要從自身做起，為公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》修訂后，消防監(jiān)督方式的新調(diào)整做好準備工作。因此，要認真掌握本轄區(qū)單位 的總量和分類，重點單位數(shù)量、名稱、地址、使用性質(zhì)，各單位法定代表人、主要負責人、消防安全管理人等情況，并建立單位臺賬，為今后實行抽樣性監(jiān)督檢查奠定重要基礎。同時，對實施抽樣性監(jiān)督檢查中的抽查檔案如何建立，消防監(jiān)督檢查人員工作量如何確定等項工作也要抓緊進行研究。 同志們，按照省政府制定的宣傳貫徹方案，按照省公安廳的通知要求，全省公安機關要盡快制定本地宣傳貫徹《規(guī)定》的具體實施方案，在當?shù)卣I導下，成立宣傳貫徹領導機構，明確一名主要領導具體負責，組織發(fā)動社會各方面力量，穩(wěn)步、扎實地做好宣傳貫徹工作， 務