【文章內(nèi)容簡介】 布，今年5 月 1 日起正式施行。這是我國消防法制建設(shè)的一件大事。它對(duì)促進(jìn)社會(huì)各單位依法開展消防工作，進(jìn)一步落實(shí)單位消防安全責(zé)任制，推進(jìn)消防工作社會(huì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，有著十分重大的意義。最近，省公安廳專門下發(fā)文件，對(duì)宣傳貫徹落實(shí)這個(gè)《規(guī)定》提出了明確要求。今天，省政府又專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)宣傳貫徹這個(gè)《規(guī)定》進(jìn)行動(dòng)員和部署，目的是進(jìn)一步引起大家的高度重視 ，進(jìn)一步理解《規(guī)定》頒布施行的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)。省委、省政府對(duì)此十分重視，李志斌副省長親自 第 12 頁 共 27 頁 到會(huì)，下面還要作重要指示。按照會(huì)議安排，我先就如何宣傳貫徹實(shí)施《規(guī)定》講幾點(diǎn)具體意見。 一、全省公安機(jī)關(guān)率先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，樹立正確的社會(huì)消防觀念 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，是公安部依據(jù)《消防法》，在認(rèn)真分析我國火災(zāi)形勢(shì)，總結(jié)消防工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收單位消防管理工作多年成功做法的基礎(chǔ)上，以法律形式，對(duì)單位自身消防安全管理的具體內(nèi)容 和要求，以及單位自身消防安全管理的職責(zé)，作了具體明確的規(guī)范。它是與《消防法》相配套的針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的一部重要規(guī)章。在適用范圍方面，它基本涵蓋了目前我國單位的各種類型，適用于我國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和不同所有制形式、不同經(jīng)營管理方式的各類企業(yè)。在內(nèi)容方面，它從消防安全責(zé)任、消防安全管理、每日防火巡查和定期防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案等方方面面，都作了較為詳細(xì)而明確的規(guī)定，為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全面規(guī)范和加強(qiáng)消防安全管理工作， 提供了具體的法律依據(jù)?！兑?guī)定》還針對(duì)新時(shí)期消防工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確了消防安全重點(diǎn)單位的范圍，對(duì)單位消防安全管理提出了具體要求。這樣一來，單位消防安全責(zé)任主體明確了，社會(huì)單位消防安全自我管理的責(zé)任心增強(qiáng)了。同時(shí)，公安部也將對(duì)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督 第 13 頁 共 27 頁 檢查方式作以相應(yīng)的調(diào)整，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的包辦式的消防監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)消防安全的宏觀控制。因此，對(duì)這個(gè)《規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，全省公安機(jī)關(guān)尤其是公安消防部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格遵循消防管理工作內(nèi)在的基本規(guī)律，盡快建立正確的思想觀念，建立科學(xué)的管理模式，向 全社會(huì)廣泛宣傳消防安全工作不是公安消防部門一家的事情，是全社會(huì)的責(zé)任，每個(gè)單位和每個(gè)公民都有應(yīng)盡的義務(wù)。通過宣傳貫徹，使社會(huì)各單位能夠按照《規(guī)定》的要求，依法消防、自我管理。 二、全省公安消防部門要快速行動(dòng)起來，認(rèn)真排查和確定消防安全重點(diǎn)單位 目前，按照新的標(biāo)準(zhǔn)重新確定消防安全重點(diǎn)單位，是《規(guī)定》施行前必須抓緊做好的一項(xiàng)工作。因此，要求各地公安消防部門一是要將公安廳制定的《 XX 省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，向社會(huì)公告，使那些符合消防安全重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單位，在規(guī)定期限內(nèi)，將本 單位的基本情況、消防安全責(zé)任人以及消防安全管理人報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案。二是對(duì)消防安全重點(diǎn)單位組織調(diào)查摸底，并對(duì)單位上報(bào)備案的情況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到底數(shù)清，情況明。對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)而未主動(dòng)申報(bào)備案的單位，要以公安消防部門的名義書面通知其在規(guī)定期限內(nèi)備案。三是將確定后的消防安全重點(diǎn)單位，報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒福⒅攸c(diǎn)單位名單通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞、宣傳媒體向社 第 14 頁 共 27 頁 會(huì)公布。同時(shí)，告知消防安全重點(diǎn)單位從今年 5 月 1 日起必須執(zhí)行《規(guī)定》的相關(guān)要求。各地消防安全重點(diǎn)單位的確定工作也務(wù)必在 4 月底前全部完成。各市公安消 防支隊(duì)，還要將消防安全重點(diǎn)單位分類造冊(cè)、逐級(jí)匯總，上報(bào)省公安消防總隊(duì)備案。 三、全省公安消防部門要本著高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)各單位執(zhí)行《規(guī)定》給予明確的指導(dǎo) 按照《規(guī)定》，單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)總責(zé) 。同時(shí)《規(guī)定》要求，各單位要落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，建立起單位內(nèi)部自上而下的責(zé)任人制度。對(duì)不按照《規(guī)定》履行法定職責(zé)的，要追究單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)此，各地公安機(jī)關(guān)要向各單位宣傳到位、指導(dǎo)到位，使他們對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn) 識(shí)，給予足夠的重視。同時(shí)，各級(jí)公安消防部門還要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，在不同類型、不同規(guī)模的消防安全重點(diǎn)單位中，分別選擇試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，培養(yǎng)典型，為同類型單位樹立樣板，并及時(shí)通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)材料、媒體報(bào)道等形式，向社會(huì)各單位進(jìn)行推廣。要把指導(dǎo)各單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，常抓不懈。尤其要注意的是， 5 月1 日《規(guī)定》的開始施行，并不意味著宣傳貫徹工作的結(jié)束。各級(jí)公安消防部門要堅(jiān)持對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行深入、持久的宣傳貫徹，努力在全社會(huì)形成各個(gè)單位自覺遵守《規(guī)定》，主動(dòng)采取強(qiáng)力措 第 15 頁 共 27 頁 施，認(rèn)真執(zhí) 行《規(guī)定》的良好氛圍，使消防工作社會(huì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。 四、全省公安機(jī)關(guān)要大張旗鼓地開展宣傳，為《規(guī)定》的貫徹實(shí)施奠定社會(huì)基礎(chǔ) 要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)單位，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，組織、舉辦各類培訓(xùn)班、設(shè)置宣傳站、懸掛張貼宣傳標(biāo)語、宣傳圖畫、發(fā)放宣傳材料、開展咨詢等活動(dòng)，廣泛宣傳《規(guī)定》頒布施行的主要內(nèi)容和重要意義。在《規(guī)定》施行的第一個(gè)月，各地還要按照全國統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展《規(guī)定》宣傳貫徹月活動(dòng)，大造聲勢(shì)，掀起學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《規(guī)定》的新高潮。同 時(shí)，要有計(jì)劃地組織公安消防部隊(duì)官兵、基層公安派出所專（兼）職消防隊(duì)人員、單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及專兼職防火人員參加的培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)，詳細(xì)講解《規(guī)定》的各項(xiàng)職責(zé)和要求，使他們掌握和了解《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》施行后的法律責(zé)任，指導(dǎo)和督促其依法履行消防安全管理職責(zé)，為《規(guī)定》的順利貫徹實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。在宣傳貫徹工作中，要注意發(fā)揮教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游等行業(yè)主管部門的作用，督促他們制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳貫徹計(jì)劃，并組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)的法定代表人、專兼職消防安 全管理人員以及其他重點(diǎn)人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作。 第 16 頁 共 27 頁 五、全省公安機(jī)關(guān)要精心組織，做好消防監(jiān)督機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備工作 為了與《規(guī)定》的頒布施行相配套，公安部正在對(duì)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)行修訂，其核心就是要將目前對(duì)消防安全重點(diǎn)單位一對(duì)一式的監(jiān)督檢查模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)消防安全單位實(shí)行定期抽樣性監(jiān)督檢查，并與《規(guī)定》同步施行。因此，全省公安消防部門，在督促各單位做好執(zhí)行《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作的同時(shí)，也要從自身做起，為公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》修訂后，消防監(jiān)督方式的新調(diào)整做好準(zhǔn)備工作。因此，要認(rèn)真掌握本轄區(qū)單位 的總量和分類，重點(diǎn)單位數(shù)量、名稱、地址、使用性質(zhì)，各單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人等情況，并建立單位臺(tái)賬，為今后實(shí)行抽樣性監(jiān)督檢查奠定重要基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)實(shí)施抽樣性監(jiān)督檢查中的抽查檔案如何建立，消防監(jiān)督檢查人員工作量如何確定等項(xiàng)工作也要抓緊進(jìn)行研究。 同志們，按照省政府制定的宣傳貫徹方案，按照省公安廳的通知要求，全省公安機(jī)關(guān)要盡快制定本地宣傳貫徹《規(guī)定》的具體實(shí)施方案，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，成立宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，穩(wěn)步、扎實(shí)地做好宣傳貫徹工作， 務(wù)