【文章內容簡介】 展的排頭兵，把師市建成連接南北疆的重要紐帶、南疆兵團重要的戰(zhàn)略支撐點和經濟增長極，力爭在全面建成小康社會中走在兵團的前列。 第 8 頁 共 17 頁 堅持強基固本，發(fā)揮好特殊作用。中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢在兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議上指出： ? 國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。 ? 維護新疆社會穩(wěn)定 和長治久安，是兵團 ? 十三五 ? 時期必須履行的重大政治責任。要始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊第一責任，統(tǒng)籌布局、全面協(xié)同、重點突破、整體推進，加強頂層設計、突出產業(yè)帶動，加強民兵隊伍建設，不斷提升 ? 兵 ? 的能力、強化 ? 軍 ? 的屬性，不斷增強南線團場綜合實力，增強師市整體實力、承載力、帶動力和影響力，多渠道促進就業(yè)增加、人口增多、實力增強，加強同地方協(xié)作配合，形成兵地維穩(wěn)情報信息共享、行動協(xié)調一致的有效機制，切實履行維護祖國統(tǒng) 一、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定的職責。 堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強經濟發(fā)展活力。率 先在兵團全面建成小康社會，關鍵要靠向深化改革開放要動力，向持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新要活力。要立足更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，按照? 豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內涵和實現形式，強化黨的核心領導地位，健全和轉變 ‘ 政 ’ 的職能、彰顯 ‘ 軍 ’ 的屬性、確立‘ 企 ’ 的市場主體地位，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來 ? 的要求，準確把握 ? 四個有利于 ? 的原則，科學處理好 ? 三大關系 ? ，大力推進行政管理、團場連隊、國資國企、財 第 9 頁 共 17 頁 政財務、投資融資等重點領域體制改革。深化國有資產管理體制改革，建立國有資本經營預算制度，完善現代企業(yè)制度 ，推動國有資本與社會資本重組整合、提高效益、保值增值。繼續(xù)推進團場綜合配套改革，以政企、政資、政事、政社 ? 四分開 ? 為基本方向，完善配套政策，堅持分類指導，全面完成團場改革工作。深化財政財務改革，發(fā)揮財政職能作用，從嚴控制一般性支出，嚴肅財經紀律。全面深化投融資體制改革，通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式推動政府與社會資本合作。基礎設施和公共服務設施建設主要依靠引進社會資本，為非公經濟發(fā)展提供新的空間。 堅持協(xié)調發(fā)展，深化兵地融合發(fā)展。只有始終堅持 ? 優(yōu)勢互補、資源共享、邊疆同守、共同發(fā)展 ? 的 理念，始終堅持 ? 組成部分是基礎、領導融合是關鍵、利益分配是核心、項目合作是載體、換位思考是方法、實現共贏是目標 ? 的工作思路，才能有效推進兵地一體共同維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。要落實兵地聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)商機制，制定中長期融合規(guī)劃和年度工作計劃，推進兵地在經濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合。繼續(xù)加強兵地生產力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，深化推進兵地在政策支持、產業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、通道建設、重大項目、吸引投資以及共同 ? 走出去 ? 等方面的融合。發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定實施 ? 團鄉(xiāng)共建 ? 行動，深入開展支農支教支醫(yī)活動 ，加大節(jié)水灌 第 10 頁 共 17 頁 溉等先進農業(yè)技術向地方推廣力度，吸引更多地方群眾特別是少數民族群眾到團場城鎮(zhèn)就業(yè)，吸收符合條件的少數民族農牧民加入兵團職工隊伍，輻射帶動地方共同發(fā)展。實施好對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧計劃，推廣華山中學支援地方學校辦學模式和 ? 引領幫扶、教育維穩(wěn) ? 機制，不斷提升融合發(fā)展成效。 堅持綠色發(fā)展，當好生態(tài)衛(wèi)士。牢固確立 ? 綠水青山就是金山銀山 ? 的發(fā)展理念，把綠色、生態(tài)的要求貫穿師市建設發(fā)展的全過程，啟動生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作，劃定生態(tài)空間保護紅線，實行重點生態(tài)功能區(qū) 產業(yè)準入負面清單制度，嚴 格落實大氣、水污染防治計劃，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴大經濟規(guī)模不增加排放總量。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加強水污染、大氣污染、土壤污染、垃圾污染防治工作。把綠色理念融入城鎮(zhèn)建設全過程，大力推進團場城鎮(zhèn)綠化工作，著力加強水資源配置與城鄉(xiāng)供水、基層水利建設、防洪減災、水土保持與生態(tài)修復及行業(yè)能力提升等五大工程，大力弘揚生態(tài)文化，積極倡導節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式，共同建設綠色家園。 堅持開放發(fā)展，實現互利共贏。重點圍繞絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，落實 ? 十三五 ? 援疆規(guī)劃，用好對口援疆這個平臺，充分發(fā)揮主體作用，用好好 XX 省的科技、人才、產業(yè)、管理、 第 11 頁 共 17 頁 服務資源，挖掘授受雙方優(yōu)勢，突出產業(yè)援疆、招商引資、人才支持，發(fā)揮雙方優(yōu)勢、找準共同需求，延伸放大援疆效應，全方位提升援疆成效。加大以就業(yè)為導向的產業(yè)援疆力度，強化園區(qū)、產業(yè)共建，