【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案申請(qǐng)的集中審批管理。 （三）開展警民互動(dòng)交流，增進(jìn)警民相互理解。策劃推出網(wǎng)上訪談欄目，通過訪談的形式宣傳全省公安重點(diǎn)工作和典型事跡，與網(wǎng)民進(jìn)行交流互動(dòng)。欄目推出以來，受到了廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。至今，已制作播出網(wǎng)上訪談節(jié)目 14 期，每播出一期節(jié)目， 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 網(wǎng)站點(diǎn)擊率都有大幅提升。今年以來，省公安廳與省政府門戶網(wǎng)站合作，錄制了 2 期訪談節(jié)目，受到了廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注，播出當(dāng)日網(wǎng)站點(diǎn)擊率近萬(wàn)人次。我們?cè)谙婢W(wǎng)上開設(shè)了在線咨詢欄目，同時(shí)，積極配合做好省政府門戶網(wǎng)站公眾問答欄目問題受理和答復(fù)。對(duì)于網(wǎng)民提出的問題，統(tǒng)一收集匯總后，再根據(jù)問題內(nèi)容和性質(zhì)分發(fā)到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行解答，并限期反饋。到目前為止，共受理網(wǎng)民提問 97 起，全部予以公開答復(fù)，群眾反響良好。 三、大力推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平 群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意，很多是由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)不規(guī)范引起的。開始，全省公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)了為期五年的三基一化工程 建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，全面推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)。在規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)外觀標(biāo)識(shí)、規(guī)范日常管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)行為規(guī)范化，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。 （一）大力推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化，是公安機(jī)關(guān)、公安民警服務(wù)為民最根本的要求 。不規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤行為，背離服務(wù)為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，不斷提高公安民警為民執(zhí)法的能力和水平。一是完善執(zhí)法執(zhí)勤制度。圍繞縮小自由裁 量空 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 間、細(xì)化執(zhí)法程序、解決模糊執(zhí)法問題，制定出臺(tái)了一系列法律規(guī)范性文件，為基層執(zhí)法提供了明確具體的依據(jù)。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，明確法制、信訪、紀(jì)律、督察部門監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，開展了省、市、縣三級(jí)千案督察行動(dòng)。三是提高民警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤能力。學(xué)習(xí)借鑒香港的《警察通例》，組織編寫了省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所《警務(wù)工作正規(guī)化指南》 4 本書，將每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)要求、工作流程與依據(jù)、非常見警情處置、管理規(guī)范等 5 個(gè)方面的內(nèi)容，分層級(jí)、分警種、分崗位作出明確規(guī)定，全 省公安民警人手一冊(cè)，都能對(duì)號(hào)入座，知道自己該做什么、怎么做、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。制定了全省公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》工作方案，把學(xué)習(xí)應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》作為教育訓(xùn)練、苦練基本功的重要內(nèi)容，在全省公安機(jī)關(guān)掀起了正規(guī)化指南學(xué)、訓(xùn)、考、賽、用的熱潮。同時(shí)，注重利用信息化手段規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，依托全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件從接警、立案、辦案全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案的程序成為辦案信息系統(tǒng)的流程，不按程序辦事無法正常網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，促使民警養(yǎng)成守程序、按規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的習(xí)慣。今年 以來，全省公安機(jī)關(guān)通過警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)辦案 7 萬(wàn)多起、辦理刑拘 6000 多人次、逮捕多人次、行政拘留 1 萬(wàn)多人次、生成法律文書 32 萬(wàn)多份，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) （二）進(jìn)一步加大窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)力度。去年以來，省廳投入 120 萬(wàn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)沙航空口岸簽證窗口進(jìn)行擴(kuò)展，使該口岸成為全國(guó)硬件領(lǐng)先的窗口。第五屆兩岸論壇期間，該窗口熱忱為與會(huì)臺(tái)灣代表服務(wù)，服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量受到臺(tái)灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機(jī)關(guān)以三基一化工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)人口與出入境服務(wù)窗口、交警、消防辦事窗口建設(shè)，積極開展文明服務(wù)窗口 創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)窗口基本達(dá)到接待場(chǎng)所寬敞明亮、內(nèi)外部標(biāo)識(shí)規(guī)范、警務(wù)公開內(nèi)容醒目、便民利民措施到位、工作臺(tái)帳齊全、監(jiān)督機(jī)制健全的文明窗口標(biāo)準(zhǔn)。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)的監(jiān)督。除了強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)督手段外，今年以來，省公安廳在湘警網(wǎng)開辟了網(wǎng)上民生專欄。群眾需要反映公安執(zhí)法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，可以直接登陸《湘警網(wǎng)》，通過網(wǎng)上民聲欄目進(jìn)行實(shí)名制投訴（需填寫真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話） 。對(duì)群眾通過網(wǎng)上民聲反映的涉警信訪個(gè)案，我們即時(shí)分發(fā)到相關(guān)市州縣公安局， 由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務(wù)督察處、紀(jì)委和相關(guān)警種按規(guī)定進(jìn)行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時(shí)限到期后，對(duì)信訪投訴人納入警務(wù)調(diào)查范圍，進(jìn)行抽樣電話回訪調(diào)查。網(wǎng)上民聲欄目開通后，群眾不出門就可以上網(wǎng)反映自己的訴求，大大減少了上訪成本，提高了公安機(jī)關(guān)的接訪效率，受 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網(wǎng)民留言： XX 省公安廳的lsquo。網(wǎng)上民聲 rsquo。投訴欄目，讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖。從今年 4 月 1 日網(wǎng)上民聲開通至今，共收到群眾投訴 832 起，其中，已辦結(jié)回復(fù)的 216 起，正在辦理中的 616 起，警務(wù)調(diào)查已電話回訪 84 人。 四、全面推行精細(xì)化管理，激勵(lì)民警在為民服務(wù)上下功夫、創(chuàng)實(shí)績(jī) 以來，全省公安機(jī)關(guān)在認(rèn)真總結(jié)以往目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理理念，依托警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)，堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，經(jīng)過逼著搞、不局限考核形式，推著走、實(shí)行計(jì)算機(jī)考核，小步跑、注重考核結(jié)果運(yùn)用三個(gè)階段，全省公安機(jī)關(guān)全面推行了精細(xì)化管理模式。精細(xì)化管理的核心內(nèi)容和最大亮點(diǎn)，就是抓住目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任分解、過程控制、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以日清事 清、周結(jié)月評(píng)為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)單位、每位民警每天所做的每件事進(jìn)行計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅(jiān)持分解量化、定崗明責(zé)、縱橫比較三結(jié)合，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，優(yōu)化考評(píng)體系。全省公安機(jī)關(guān)普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個(gè)人明細(xì)帳 3 本臺(tái)帳，做到事事能考、人人被考。二是堅(jiān)持日清事清、周結(jié)月評(píng)、年度總評(píng)三步曲，注重過程控制，確保考核到位。各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍建立了日清事清周結(jié)月評(píng)年度總評(píng)工作鏈，對(duì)民警 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 考核實(shí)行民警日清自評(píng)、主管考核人周結(jié)審核、單位考核小組月評(píng)月審三級(jí)考核模式。對(duì)單位考核采取月考核 與年底總排名相結(jié)合的方法進(jìn)行。