【文章內(nèi)容簡介】 代表雙向聯(lián)系、征求意見、工作考察等制度、載體，采取召開會議、座談、民主評議和發(fā)放征求意見表等方式開展活動，使代表及時參與到鎮(zhèn)黨委工作中來。二是制定了管理辦法。為保證黨代會在閉會期間充分發(fā)揮代表作用，制定了《中共水坪鎮(zhèn)委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室工作職責》、《中共水坪鎮(zhèn)委關(guān)于黨代表日常活動和專題工作小組設(shè)置及開展活動的意見》，使代表作用發(fā)揮走向制度化、規(guī)范化和程序化軌道。三是協(xié)調(diào)各小組開展活動。 第 10 頁 共 23 頁 在開展代表活動中，堅持日?；顒有〗M與專題工作小組相結(jié)合，在鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系辦公室統(tǒng)一組織，既安排各自活動內(nèi)容，又 兼顧統(tǒng)一活動內(nèi)容，整體推進，保證各項活動扎實、有效、穩(wěn)妥地開展，使黨代表在閉會期間真正發(fā)揮作用。 實行黨代會常任制的好處，主要可概括為 “ 四個有利于 ” 。有利于調(diào)動黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，帶動廣大黨員更加關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)；有利于充分發(fā)揮黨代表大會作為本地區(qū)黨的最高領(lǐng)導機關(guān)的作用，加強和改善黨對地方工作的領(lǐng)導；有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨委決策的科學性；有利于加強民主監(jiān)督，推進領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的作風建設(shè)；有利于密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力、創(chuàng)新力。 完善黨委全委會內(nèi) 部的議事和決策機制，黨的全委會對所管的領(lǐng)導干部進行票決制，發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》指出： “ 要進一步發(fā)揮黨的中央和地方各級委員會全體會議的作用。 ” 江澤民同志強調(diào)，必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，不斷完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制。長期以來，在不少地方全委會的職責履行得不充分，次數(shù)過少，作用不明顯，不同程度地存在著常委會代替全委會、書記辦公會代替常委會、全委會形同虛設(shè)的現(xiàn)象。這不僅 嚴重損害了全委會的權(quán)威，影響 第 11 頁 共 23 頁 了全委會作用的發(fā)揮，而且妨礙了黨內(nèi)民主，也是造成在重大問題決策上由少數(shù)人說了算，甚至個別主要領(lǐng)導人搞個人專斷的重要原因。因此，必須適當增加全委會的次數(shù)，落實全委會的職責，發(fā)揮全委會的作用。凡屬貫徹上級重大決策和部署、本地區(qū)全局和戰(zhàn)略性重大問題，都應(yīng)由全委會討論決定。 XX 縣區(qū)認真落實黨委全委會內(nèi)部的議事和決策制度，樹立和維護全委會的領(lǐng)導權(quán)威地位。 XX 縣區(qū)委全委會堅持了三項重要制度：一是堅持常委會向全委會報告工作制度，圍繞黨建及其它重大問題及時召開全委會，全委會認真聽取委 員的意見和建議，認真討論后決策重大問題，增強決策的民主性和科學性。二是堅持全委會對常委會的監(jiān)督制度。在全委會加強對常委會的經(jīng)常性監(jiān)督上做出了具體規(guī)定，除了常委會的年度總結(jié)必須提請全委會委員認真審議外，書記、副書記、每位常委的年終述職報告，也都堅持讓全委會委員進行嚴格評議。同時，界定重大問題標準，及時召開全委會，實施有效監(jiān)督。三是堅持黨內(nèi)民主生活會制度。在召開常委民主生活會時，吸收全委會委員列席，通過開展批評與自我批評，坦誠交換意見，為在全委會上更好地統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、取得共識打下基礎(chǔ)。 實行 “ 四 差 ” 選任。如何把黨管干部、群眾公認和依法辦事原則有機結(jié)合起來選準用好每一名干部。特別是空缺的重要職位人選怎樣推薦提名。采取何種方式醞釀、決定。一直是干部選任 第 12 頁 共 23 頁 工作的重點和難點問題所在。 2024 年， XX 縣區(qū)全委會以市委組織部確定 XX 縣區(qū)為全市領(lǐng)導干部差額選任制試點縣為契機，在繼續(xù)堅持民主推薦、民主測評、民主評議等方法的基礎(chǔ)上，嘗試對縣委辦主任、縣政府駐武漢辦事處主任、縣政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任等 6 個群眾關(guān)注度高的重要職位人選實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的 “ 四差 ” 辦法選拔。根據(jù)民主推薦結(jié)果和調(diào)查了解的情 況，按空缺職位人數(shù)與初始提名人選人數(shù)不少于 1： 4 的比例確定初步提名人選；組織部長辦公會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)民主推薦情況，綜合分析擬任崗位職能職責特點及干部個人德才特點，按擬任職務(wù)人數(shù)與擬考察人數(shù)不少于1： 3 的比例確定差額考察對象；根據(jù)考察情況，按不少于 1： 2的比例提供擬任人選名單，進行差額醞釀后，向縣委全委會提交任免方案進行票決。在人選的提名、考察、醞釀等環(huán)節(jié)上，嚴格按《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求操作，堅持德才兼?zhèn)涞倪x人用人標準。整個操作醞釀過程公開透明，井然有序，黨管干部、群眾公認和依法辦事原 則得到貫徹落實。所選配的干部到位之后，能迅速進入角色，工作成效明顯，受到社會各界好評。 實行黨務(wù)公開工作和黨務(wù)公開責任制、責任追究制、聯(lián)席會議制度和黨務(wù)公開監(jiān)督員等系列制度。按照 “ 突出重點，分步實施，上下聯(lián)動，整體推進 ” 的思路，緊扣 “ 依規(guī)操作、全面真實、改革創(chuàng)新、注重實效、積極穩(wěn)妥、相互促進 ” 的原則，從 第 13 頁 共 23 頁 探索公開的內(nèi)容、形式、程序、時限入手，建立黨務(wù)公開欄，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員。同時，以黨務(wù)公開為龍頭，帶動和貫穿政務(wù)公開，鞏固和提高村（居）務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開。進行黨務(wù)公開，基層擁護，黨員滿意，群眾 歡迎。其主要經(jīng)驗和做法是：（ 1）界定公開內(nèi)容，增強針對性和真實性。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本著 “ 全面、真實、具體、合規(guī) ” 原則，確定了黨務(wù)公開六大項主要內(nèi)容即全局和中心工作、思想建設(shè)工作、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)。（ 2）拓展公開形式，實現(xiàn)靈活性和多樣性。各單位黨組織對相對固定的事項，實行專欄公開；對特定的事項進行專項公開；對需要全體黨員和群眾盡快知曉的大政方針、重大事項等，通過媒體公開。（ 3）嚴格公開程序，確保規(guī)范嚴謹。在程序上，把握了審核、預(yù)公開、公開和反饋四個環(huán)節(jié)。（ 4）把握公開時機，達到及時透明。對 常規(guī)性工作定期公開，對階段性工作逐段公開，對臨時性工作，隨時公開，對重大或復(fù)雜性問題，堅持事前、事中、事后全程公開，必要時根據(jù)公開后黨員群眾反饋的意見進一步完善，再次公開。 在黨務(wù)公開的過程中，實行了 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，系統(tǒng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（場）委主抓，黨委組織部牽頭協(xié)調(diào)，紀委跟蹤監(jiān)督，黨委宣傳部積極配合，黨員、群眾積極參與 ” 的領(lǐng)導體制和工作機制。通過采取以點帶面、指導全局的措施，形成了黨委 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委（縣直局級單位黨組織） —— 村（居）黨支部全面實 第 14 頁 共 2