【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代表雙向聯(lián)系、征求意見、工作考察等制度、載體，采取召開會(huì)議、座談、民主評(píng)議和發(fā)放征求意見表等方式開展活動(dòng)，使代表及時(shí)參與到鎮(zhèn)黨委工作中來。二是制定了管理辦法。為保證黨代會(huì)在閉會(huì)期間充分發(fā)揮代表作用，制定了《中共水坪鎮(zhèn)委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室工作職責(zé)》、《中共水坪鎮(zhèn)委關(guān)于黨代表日常活動(dòng)和專題工作小組設(shè)置及開展活動(dòng)的意見》，使代表作用發(fā)揮走向制度化、規(guī)范化和程序化軌道。三是協(xié)調(diào)各小組開展活動(dòng)。 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 在開展代表活動(dòng)中，堅(jiān)持日?；顒?dòng)小組與專題工作小組相結(jié)合，在鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系辦公室統(tǒng)一組織，既安排各自活動(dòng)內(nèi)容，又 兼顧統(tǒng)一活動(dòng)內(nèi)容，整體推進(jìn)，保證各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)、有效、穩(wěn)妥地開展，使黨代表在閉會(huì)期間真正發(fā)揮作用。 實(shí)行黨代會(huì)常任制的好處，主要可概括為 “ 四個(gè)有利于 ” 。有利于調(diào)動(dòng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，帶動(dòng)廣大黨員更加關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)；有利于充分發(fā)揮黨代表大會(huì)作為本地區(qū)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)和改善黨對(duì)地方工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨委決策的科學(xué)性；有利于加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)；有利于密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力、創(chuàng)新力。 完善黨委全委會(huì)內(nèi) 部的議事和決策機(jī)制，黨的全委會(huì)對(duì)所管的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行票決制，發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》指出： “ 要進(jìn)一步發(fā)揮黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議的作用。 ” 江澤民同志強(qiáng)調(diào)，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，不斷完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。長(zhǎng)期以來，在不少地方全委會(huì)的職責(zé)履行得不充分，次數(shù)過少，作用不明顯，不同程度地存在著常委會(huì)代替全委會(huì)、書記辦公會(huì)代替常委會(huì)、全委會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。這不僅 嚴(yán)重?fù)p害了全委會(huì)的權(quán)威，影響 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 了全委會(huì)作用的發(fā)揮，而且妨礙了黨內(nèi)民主，也是造成在重大問題決策上由少數(shù)人說了算，甚至個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人搞個(gè)人專斷的重要原因。因此，必須適當(dāng)增加全委會(huì)的次數(shù)，落實(shí)全委會(huì)的職責(zé)，發(fā)揮全委會(huì)的作用。凡屬貫徹上級(jí)重大決策和部署、本地區(qū)全局和戰(zhàn)略性重大問題，都應(yīng)由全委會(huì)討論決定。 XX 縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨委全委會(huì)內(nèi)部的議事和決策制度，樹立和維護(hù)全委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威地位。 XX 縣區(qū)委全委會(huì)堅(jiān)持了三項(xiàng)重要制度：一是堅(jiān)持常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，圍繞黨建及其它重大問題及時(shí)召開全委會(huì)，全委會(huì)認(rèn)真聽取委 員的意見和建議，認(rèn)真討論后決策重大問題，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。二是堅(jiān)持全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督制度。在全委會(huì)加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)的經(jīng)常性監(jiān)督上做出了具體規(guī)定，除了常委會(huì)的年度總結(jié)必須提請(qǐng)全委會(huì)委員認(rèn)真審議外，書記、副書記、每位常委的年終述職報(bào)告，也都堅(jiān)持讓全委會(huì)委員進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)議。同時(shí)，界定重大問題標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)召開全委會(huì)，實(shí)施有效監(jiān)督。三是堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。在召開常委民主生活會(huì)時(shí)，吸收全委會(huì)委員列席，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，坦誠(chéng)交換意見，為在全委會(huì)上更好地統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、取得共識(shí)打下基礎(chǔ)。 實(shí)行 “ 四 差 ” 選任。如何把黨管干部、群眾公認(rèn)和依法辦事原則有機(jī)結(jié)合起來選準(zhǔn)用好每一名干部。特別是空缺的重要職位人選怎樣推薦提名。采取何種方式醞釀、決定。一直是干部選任 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題所在。 2024 年， XX 縣區(qū)全委會(huì)以市委組織部確定 XX 縣區(qū)為全市領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任制試點(diǎn)縣為契機(jī)，在繼續(xù)堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等方法的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)縣委辦主任、縣政府駐武漢辦事處主任、縣政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任等 6 個(gè)群眾關(guān)注度高的重要職位人選實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的 “ 四差 ” 辦法選拔。根據(jù)民主推薦結(jié)果和調(diào)查了解的情 況，按空缺職位人數(shù)與初始提名人選人數(shù)不少于 1： 4 的比例確定初步提名人選；組織部長(zhǎng)辦公會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)民主推薦情況，綜合分析擬任崗位職能職責(zé)特點(diǎn)及干部個(gè)人德才特點(diǎn)，按擬任職務(wù)人數(shù)與擬考察人數(shù)不少于1： 3 的比例確定差額考察對(duì)象；根據(jù)考察情況，按不少于 1： 2的比例提供擬任人選名單，進(jìn)行差額醞釀后，向縣委全委會(huì)提交任免方案進(jìn)行票決。在人選的提名、考察、醞釀等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求操作，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)操作醞釀過程公開透明，井然有序，黨管干部、群眾公認(rèn)和依法辦事原 則得到貫徹落實(shí)。所選配的干部到位之后，能迅速進(jìn)入角色，工作成效明顯，受到社會(huì)各界好評(píng)。 實(shí)行黨務(wù)公開工作和黨務(wù)公開責(zé)任制、責(zé)任追究制、聯(lián)席會(huì)議制度和黨務(wù)公開監(jiān)督員等系列制度。按照 “ 突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn) ” 的思路，緊扣 “ 依規(guī)操作、全面真實(shí)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥、相互促進(jìn) ” 的原則，從 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 探索公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限入手，建立黨務(wù)公開欄，聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員。同時(shí)，以黨務(wù)公開為龍頭，帶動(dòng)和貫穿政務(wù)公開，鞏固和提高村（居）務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開。進(jìn)行黨務(wù)公開，基層擁護(hù)，黨員滿意，群眾 歡迎。其主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：（ 1）界定公開內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和真實(shí)性。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本著 “ 全面、真實(shí)、具體、合規(guī) ” 原則，確定了黨務(wù)公開六大項(xiàng)主要內(nèi)容即全局和中心工作、思想建設(shè)工作、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。（ 2）拓展公開形式，實(shí)現(xiàn)靈活性和多樣性。各單位黨組織對(duì)相對(duì)固定的事項(xiàng)，實(shí)行專欄公開；對(duì)特定的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；對(duì)需要全體黨員和群眾盡快知曉的大政方針、重大事項(xiàng)等，通過媒體公開。（ 3）嚴(yán)格公開程序，確保規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在程序上，把握了審核、預(yù)公開、公開和反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。（ 4）把握公開時(shí)機(jī)，達(dá)到及時(shí)透明。對(duì) 常規(guī)性工作定期公開，對(duì)階段性工作逐段公開，對(duì)臨時(shí)性工作，隨時(shí)公開，對(duì)重大或復(fù)雜性問題，堅(jiān)持事前、事中、事后全程公開，必要時(shí)根據(jù)公開后黨員群眾反饋的意見進(jìn)一步完善，再次公開。 在黨務(wù)公開的過程中，實(shí)行了 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（場(chǎng)）委主抓，黨委組織部牽頭協(xié)調(diào)，紀(jì)委跟蹤監(jiān)督，黨委宣傳部積極配合，黨員、群眾積極參與 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。通過采取以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)全局的措施，形成了黨委 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委（縣直局級(jí)單位黨組織） —— 村（居）黨支部全面實(shí) 第 14 頁(yè) 共 2