【正文】 強(qiáng)針對性和真實(shí)性。同時(shí)，以黨務(wù)公開為龍頭，帶動(dòng)和貫穿政務(wù)公開，鞏固和提高村（居）務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開。 實(shí)行黨務(wù)公開工作和黨務(wù)公開責(zé)任制、責(zé)任追究制、聯(lián)席會議制度和黨務(wù)公開監(jiān)督員等系列制度。整個(gè)操作醞釀過程公開透明，井然有序，黨管干部、群眾公認(rèn)和依法辦事原 則得到貫徹落實(shí)。根據(jù)民主推薦結(jié)果和調(diào)查了解的情 況，按空缺職位人數(shù)與初始提名人選人數(shù)不少于 1： 4 的比例確定初步提名人選；組織部長辦公會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)民主推薦情況，綜合分析擬任崗位職能職責(zé)特點(diǎn)及干部個(gè)人德才特點(diǎn)，按擬任職務(wù)人數(shù)與擬考察人數(shù)不少于1： 3 的比例確定差額考察對象；根據(jù)考察情況，按不少于 1： 2的比例提供擬任人選名單，進(jìn)行差額醞釀后，向縣委全委會提交任免方案進(jìn)行票決。一直是干部選任 第 12 頁 共 23 頁 工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題所在。特別是空缺的重要職位人選怎樣推薦提名。 實(shí)行 “ 四 差 ” 選任。三是堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會制度。在全委會加強(qiáng)對常委會的經(jīng)常性監(jiān)督上做出了具體規(guī)定，除了常委會的年度總結(jié)必須提請全委會委員認(rèn)真審議外，書記、副書記、每位常委的年終述職報(bào)告，也都堅(jiān)持讓全委會委員進(jìn)行嚴(yán)格評議。 XX 縣區(qū)委全委會堅(jiān)持了三項(xiàng)重要制度：一是堅(jiān)持常委會向全委會報(bào)告工作制度，圍繞黨建及其它重大問題及時(shí)召開全委會，全委會認(rèn)真聽取委 員的意見和建議，認(rèn)真討論后決策重大問題，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。凡屬貫徹上級重大決策和部署、本地區(qū)全局和戰(zhàn)略性重大問題，都應(yīng)由全委會討論決定。這不僅 嚴(yán)重?fù)p害了全委會的權(quán)威，影響 第 11 頁 共 23 頁 了全委會作用的發(fā)揮，而且妨礙了黨內(nèi)民主，也是造成在重大問題決策上由少數(shù)人說了算，甚至個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人搞個(gè)人專斷的重要原因。 ” 江澤民同志強(qiáng)調(diào)，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，不斷完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。 完善黨委全委會內(nèi) 部的議事和決策機(jī)制，黨的全委會對所管的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行票決制，發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。 實(shí)行黨代會常任制的好處，主要可概括為 “ 四個(gè)有利于 ” 。三是協(xié)調(diào)各小組開展活動(dòng)。二是制定了管理辦法。一是加強(qiáng)代表活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在抗災(zāi)自救保豐收過程中，黨代表和黨員共籌集愛心捐款資金 萬元，與此同時(shí)，鎮(zhèn)直各單位黨代表組織黨員開展了各種便民服務(wù)活動(dòng)。利用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中分析評議階段這個(gè)環(huán)節(jié)，將 10 月份確定為黨代表征求群眾意見月，要求黨代表進(jìn)村入戶，深入群眾，面對面地征求群眾意見建議，增強(qiáng)與群眾感情，幫助群眾解決生活、生產(chǎn)中的困難。不定期組織黨代表對重大決策、重大招商引資、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的 “ 三重一大 ” 進(jìn)行考察，使代表真 正成為黨委開展各項(xiàng)工作的參謀員、宣傳員和聯(lián)絡(luò)員。圍繞 “ 五好 ” 鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、 “ 平安水坪 ” 第 9 頁 共 23 頁 創(chuàng)建、黨員 “ 設(shè)崗創(chuàng)星 ” 活動(dòng)，分別組織了 2 次有 120 余人次參與的黨代表評議活動(dòng)，在全鎮(zhèn)引起了很大反響，拓展了黨代表參政議政的空間。（ 3）創(chuàng)設(shè)載體，拓寬發(fā)揮代表作用空間。把黨代表視察調(diào)研和聯(lián)系幫扶活動(dòng)與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以開展 “ 三聯(lián)系五帶頭 ” 活動(dòng)為載體，即鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系代表小組，黨代表聯(lián)系黨員，黨代表帶領(lǐng)黨員聯(lián)系群眾，黨代表帶頭送信息、送技術(shù)、送資金、送政策、送法律、送醫(yī)藥，積極開展聯(lián)系幫扶困難群眾活動(dòng)，初步建立了黨群聯(lián)系幫扶網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合 年度考核工作，由黨代表對鎮(zhèn)黨委班子及成員從德、能、勤、紀(jì)、廉等方面進(jìn)行評議，評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，評議結(jié)果進(jìn)行公布。通過調(diào)查研究，座談?dòng)懻摚螯h組織提出合理化意見建議。三是建立了代表活動(dòng)小組制度。二是建立了黨代表雙向聯(lián)系制度。試點(diǎn)工作建立了五項(xiàng)制度：一是建立了年會制度。 ” 的大討論，通過討論，幫助代表破除 “ 黨代會閉幕作用終止 ” 的觀念，樹立長期代表意識；破除 “ 黨代表就是參與選舉 ” 的觀念，樹立廣泛代表意識；破除 “ 黨代表只能在黨代會上發(fā)揮作用 ” ，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識。當(dāng)了代表做什么 。三是開展 “ 三個(gè)為什么 ” 討論活動(dòng)。聘請縣委黨校教師，對全鎮(zhèn) 95 名黨代表進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。從代表中遴選出15 名理論骨干，輸送到縣委黨校進(jìn)行常任制知識培訓(xùn)，培訓(xùn)后組成 3 個(gè)宣講團(tuán)，到各代表小組進(jìn)行宣講，并將常任制知識資料人手一冊發(fā)放給代表。（ 1）提高素質(zhì)，奠定代表發(fā)揮作用的思想基礎(chǔ)， 改變 “ 代表意識淡化、不知發(fā)揮作用和如何發(fā)揮作用 ” 問題。XX 縣區(qū)水坪鎮(zhèn) 2024 年被中共 XX 市委組織部確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，在 XX 縣區(qū)委組織部的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委按照 “ 抓試點(diǎn)、求實(shí)效、創(chuàng)特色 ” 的工作思路，以完善黨的代表大會制度和保障黨員權(quán)利為重點(diǎn)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表在黨員代表大會閉會期間參與監(jiān)督、議事、決策等方面的作用。質(zhì)詢即 “ 質(zhì)疑詢問 ” ，本是民意代表監(jiān)督有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其組成人員的一項(xiàng)權(quán)利，把它引入到黨內(nèi)來，有利于黨員了解黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其組成人員執(zhí)行公務(wù)的情況，可以加強(qiáng)黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其組成人員的監(jiān)督。其 制定的目的是為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，健全民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，保障黨員正常權(quán)利的行使不受侵犯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》在很大程度上對黨員主體權(quán)利進(jìn)行了分解、 第 6 頁 共 23 頁 細(xì)化，但其中的某些條款實(shí)施起來比較困難，需要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。黨章賦予了黨員選舉權(quán)，但卻沒有相應(yīng)的機(jī)制確保黨員的選舉權(quán)不會因?yàn)闄C(jī)關(guān)的包攬和過于具體的干預(yù)而流于形式。黨員民主權(quán)利規(guī)范方面存在的不足還表現(xiàn)在科學(xué)的機(jī) 制沒有完全形成。就具體制度而言，則需要不斷健全規(guī)范各種程序和規(guī)則。就基本制度而言，問題集中體現(xiàn)在黨的代表大會制度上。民主必須制度化、規(guī)范化，這是社會主義民主政治建設(shè)的基本原則，黨內(nèi)民主建設(shè)也不例外?，F(xiàn)在，有些地方黨內(nèi)知情渠道不暢、形式單一，基層的許多真實(shí)情況不能及時(shí)反映到上面，少數(shù)人甚至個(gè)人盲目決策、隨意決策的問題時(shí)有發(fā)生，這影響了黨員的積極性，客觀上助長了弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)，也是造成決策失誤的重要原因。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，廣大黨員的民主意識、權(quán)利意識、創(chuàng)新意