“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的調(diào)查――農(nóng)村基層黨建的新探索(編輯修改稿)
2024-09-19 22:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部建在產(chǎn)業(yè)上 ” 的主要做法 根據(jù)黔江區(qū) “ 支部建在產(chǎn)業(yè)上 ” 的實踐經(jīng)驗，可以將其做法歸納為三個層次： 第一個層次：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式 第 5 頁 共 10 頁 ——— 依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)出現(xiàn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)黨支部，通過產(chǎn)業(yè)黨支部的建立，有序地組織群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在具體設(shè)置形式上，主要有以下幾種類 型：第一，以具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基地為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如，舟白鎮(zhèn)路東社區(qū)黨總支利用當(dāng)?shù)氐氖馁Y源，組建建材產(chǎn)業(yè)黨支部。第二，以農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如，蒲花社區(qū)黨總支建立的農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園區(qū)黨支部。第三，以農(nóng)村專業(yè)合作社為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如，白石鄉(xiāng)中河村黨總支二支部依托 “ 生豬專業(yè)合作社 ” 建立的黨支部。 ——— 依托農(nóng)村致富能人黨員人力資源優(yōu)勢，先組建產(chǎn)業(yè)黨支部，通過產(chǎn)業(yè)黨支部和黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在實踐過程中有以下三種情況：第一，以 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的主要種養(yǎng)殖項目為依托，建立產(chǎn)業(yè)黨支部，將分散的一家一戶種養(yǎng)殖項目組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。比如，黑溪鎮(zhèn)勝地村組建的無公害生豬專業(yè)合作社黨支部，五里鄉(xiāng)胡壩村組建的藥材基地等。第二，以重新規(guī)劃、引導(dǎo)發(fā)展的新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目為依托，建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如，金溪鎮(zhèn)建立的獼猴桃產(chǎn)業(yè)黨支部、中塘鄉(xiāng)興泉村建立的藥材產(chǎn)業(yè)黨支部等。第三，以服務(wù)、運輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)為依托，建立產(chǎn)業(yè)黨支部，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，黑溪鎮(zhèn)建立的汽車運輸行業(yè)黨支部、白石鄉(xiāng)建立的個體工商業(yè)黨支部。 第 6 頁 共 10 頁 第二個層次：圍繞產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)范產(chǎn)業(yè)黨支部管理 ——— 理順村（社區(qū)）黨組織與產(chǎn)業(yè)黨支部之間的關(guān)系。首先，調(diào)整以行政區(qū)劃為單位的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置規(guī)格。凡黨員人數(shù)在 50 人以上的村（社區(qū)）升格設(shè)置為黨總支；黨員人數(shù)接近 50 人的村（社區(qū)），根據(jù)工作需要也可設(shè)立黨總支。目前，全區(qū)共成立了 77 個村（社區(qū)）黨總支。其次，明確管理權(quán)限，構(gòu)建以村（社區(qū)）為行政單元的產(chǎn)業(yè)黨支部管理框架。行政村（社區(qū)）黨總支下設(shè)的產(chǎn)業(yè)黨支部、產(chǎn)業(yè)黨支部下設(shè)的產(chǎn)業(yè)黨小組，仍按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，從而構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 ——— 村黨總支部（黨支部） ——— 產(chǎn)業(yè)黨支部或 其它類型黨支部（產(chǎn)業(yè)黨小組） ——— 所有黨員的管理模式，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織的全覆蓋。 ——— 明確產(chǎn)業(yè)黨支部主要工作職能。黔江區(qū)明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)黨支部不具有對本轄區(qū)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)力，但具備以下三個方面的工作職能。第一，服務(wù)職能。這是產(chǎn)業(yè)黨支部最主要的職能。根據(jù)市場需求和農(nóng)民需要，充分發(fā)揮服從大局、協(xié)調(diào)各方的作用，在
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