對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作情況的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，千人以下的小村每年不足2萬(wàn)元，收繳時(shí)除開(kāi)進(jìn)錢(qián)戶抵扣和“釘子戶”賴(lài)帳的那一部分，實(shí)際可用現(xiàn)金更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需要。以地勢(shì)較低、生產(chǎn)成本較高的龍?zhí)稑蜞l(xiāng)長(zhǎng)茂嶺村為例，全村1103人，面積1700畝，，“一事一議”，到目前為止，到信用社借款4萬(wàn)多元完成上交任務(wù)，預(yù)計(jì)全年缺口在3萬(wàn)元以上。在我們所調(diào)查的51個(gè)村中，收不抵支的村有45個(gè)，占88%。二是人手短缺。在組長(zhǎng)取消以前，小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造與維護(hù)如渠道疏通、安昏管、修筑攔水堤閘等可以以組為單位，由組長(zhǎng)牽頭組織，采取調(diào)工 的方式解決，實(shí)行組內(nèi)找補(bǔ)平衡，不增加村集體的負(fù)擔(dān)。組長(zhǎng)取消以后，這種辦法行不通了，解決上述問(wèn)題必須由村干部牽頭，由村集體負(fù)擔(dān)，不僅增加了村干部的工作量，而且付出成本要比組內(nèi)自行解決高得多。公益事業(yè)久拖不辦，影響了群眾的生產(chǎn)生活，群眾意見(jiàn)很大，增加了村級(jí)工作的難度。酉港鎮(zhèn)新正村因?yàn)橘Y金緊張，無(wú)力投入，村內(nèi)4條導(dǎo)水渠已經(jīng)3年沒(méi)有得到及時(shí)疏通，兩個(gè)抗旱機(jī)埠年久失修，破損嚴(yán)重，基本上失去作用，村內(nèi)600多畝計(jì)稅面積無(wú)法旱澇保收，只能靠風(fēng)調(diào)雨順，群眾經(jīng)常以此為由拒交水電費(fèi)。 干部待遇落實(shí)難。農(nóng)業(yè)稅取消以后，根據(jù)政策規(guī)定，村干部工資由上級(jí)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付中解決，具體標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)稅取消前農(nóng)業(yè)稅附加的20%。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，山丘區(qū)村干部工資一般為3000—4000元/年，平湖區(qū)村干部工資一般為4000—5000元/年。然而在實(shí)際操作中，這一部分資金的發(fā)放往往與村干部完成上交任務(wù)捆綁在一起，足額完成任務(wù)能如數(shù)領(lǐng)到工資，如不能完成任務(wù)則在結(jié)算時(shí)被上級(jí)抵扣掉了，轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)尾欠上，村干部收得起來(lái)就有工資，收不起來(lái)就是一張白條。在我們所調(diào)查的51個(gè)村中，村干部工資近兩年全部現(xiàn)金足額兌現(xiàn)的只有14個(gè)村，僅占27%，部分兌現(xiàn)（含抵扣）的有17個(gè)村，占33%，有20個(gè)村基本未兌現(xiàn)，占40%。村干部辛辛苦苦快一年，工資待遇等于零，其沮喪心情可想而知。一些任職時(shí)間長(zhǎng)的村干部不僅每年拿不到足額工資，相反為完成任務(wù)還要到處借錢(qián)，幾年下來(lái)債臺(tái)高筑。鴨子港全護(hù)村村會(huì)計(jì)，1996年進(jìn)入村班子，至今村集體欠他6萬(wàn)多元，其中歷年工資尾欠2萬(wàn)元，為完成村里分 配的經(jīng)濟(jì)任務(wù)找親朋戚友累計(jì)借款4萬(wàn)多元。在職村干部工資都難以?xún)冬F(xiàn)，退休村干部待遇的落實(shí)就更不用說(shuō)了。對(duì)于退休村干部的待遇問(wèn)題，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是制定了政策，而把落實(shí)的包袱丟給了村一級(jí)，而村一級(jí)又無(wú)力兌現(xiàn)，致使制定的政策成了一紙空文。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，村一級(jí)各行其是，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的就落實(shí)了，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的就不了了之，造成了退休干部待遇村與村之間的不平衡。 后備干部選拔難。一是缺少人員來(lái)源。隨著青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠的增多，部隊(duì)復(fù)員軍人大多不安心在家務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在農(nóng)村固守田園的大多為老弱病殘，無(wú)論是黨員發(fā)展還是村級(jí)班子配備都缺乏合適人選，勉強(qiáng)選上來(lái)也是“矮子里面挑將軍”，素質(zhì)難以保證。村干部待遇低、壓力大，也使一些在崗的村干部“退信”撂擔(dān)，甩手不干。毓德鋪毛家沖村原支部書(shū)記陳兆剛今年3月份當(dāng)選以后，堅(jiān)持了5個(gè)月，終因無(wú)法忍受天天要做事而月月拿不到工資的現(xiàn)實(shí)，于7月份到外地打工去了。一些地方在實(shí)在找不到合適人選的情況下，只好做工作讓原來(lái)已經(jīng)退職退休的老支書(shū)、老會(huì)計(jì)重新“出山”。如文蔚鄉(xiāng)維興村支書(shū)郭道元、龍?zhí)稑蜞l(xiāng)余家橋村支書(shū)夏雙清，都是年愈六十的老人。這些人盡管在群眾中享有較高威信，但畢竟體力精
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