【文章內(nèi)容簡介】 省在發(fā)展過程中，十分注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并堅持高標準，適當規(guī)劃園區(qū)并全力完善園區(qū)的各項主體功能，做到了 “ 筑巢引鳳 ” 。 XX 省人不單以政策優(yōu)勢吸引項目和投資，還善于利用高標準、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。工業(yè)重鎮(zhèn)包頭以鋼鐵的龍頭拉動作用，正在建設(shè)鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產(chǎn)業(yè)集群，并以包鋼、包鋁兩個生態(tài)工業(yè)園區(qū)為示范，大力推廣生態(tài)工業(yè)模式；正在修建的呼和浩特到鄂爾多斯南線直達高速公路，加上已經(jīng)建成的呼和浩特到包頭、包頭到鄂爾多斯的高 速公路，將使呼、包、鄂成為兩小時經(jīng)濟圈。 （五）經(jīng)濟要素整合能力高。 XX 省堅持在發(fā)展中整合資源、動力、市場等各種經(jīng)濟要素，堅決避免了單一依靠某一項要素的單項發(fā)展模式，使經(jīng)濟發(fā)展可以自成體系、自成規(guī)模，破除了低端發(fā)展的瓶頸制約。各種生產(chǎn)要素經(jīng)過整合以后形成了一種 “ 洼地 ” 的集聚效應(yīng)。表現(xiàn)最突出的仍然是 “ 金三角 ” 地區(qū)，緊密的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)程度已經(jīng)使三個城市成為一個有機共同體，并以此優(yōu)勢成為 XX 省經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶。 （六）環(huán)保與發(fā)展結(jié)合度高。 XX 省在加快發(fā)展的同時，并沒有以犧牲環(huán)境為代價，而是以加大 環(huán)境保護力度來確保發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)性，找準了環(huán)境保護與加快發(fā)展的最佳結(jié)合點。在考察過程中始終能夠體會到 XX 省人的環(huán)保意識，在加快城市化經(jīng) 第 10 頁 共 21 頁 營步伐上，堅持打造優(yōu)良的人居環(huán)境，在新型工業(yè)化進程中，堅持推行生態(tài)工業(yè)模式，在經(jīng)濟的整體發(fā)展上，堅持以循環(huán)經(jīng)濟為主體，盡量實現(xiàn)污染物的最小排放。 （七）特色旅游文化含量高。 XX 省地域廣闊，自然資源極其豐富。盡管如此， XX 省人卻并沒有放棄文化資源的開發(fā)。這一點在特色旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強上表現(xiàn)尤為突出。以黃河文化、成吉思汗文化、草原文化為代表，建立了一批精品旅游景區(qū)和旅游線路。實際上，在考察中隨時都能看到各種文化主題的公園。在文化資源開發(fā)上， XX 省巧妙地把原始生態(tài)和現(xiàn)代文明結(jié)合在一起，打造了既有原生態(tài)的魄力吸引，又有高度發(fā)達的現(xiàn)代文明享受的特色旅游產(chǎn)業(yè)，文化品牌對經(jīng)濟的推動作用發(fā)揮得淋漓盡致。 三、對 XX 市的幾點啟示 把 XX 省的發(fā)展與 XX 市的發(fā)展對照加以研究，認真思索我區(qū)今后的發(fā)展道路，很有啟發(fā)。筆者認為 XX 市應(yīng)立足實際，挖掘優(yōu)勢，破解劣勢，從以下幾個方面奮起直追，力爭趕超。 （一）進一步解放思想，實現(xiàn)發(fā)展意識轉(zhuǎn)變。應(yīng)深入開展新一輪思想大解放 活動，堅決破除 “ 環(huán)境決定論 ” 、 “ 高成本制約論 ” 、 “ 政策框架論 ” 等思想束縛。堅持發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢，認真研究在劣勢的區(qū)域、劣勢的行業(yè)如何推動發(fā)展，怎樣才能把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，要充分認識到發(fā)展是無極限的，進一步降低或 第 11 頁 共 21 頁 干脆取消準入門坎，開渠引水，讓投資者順利進入，放心經(jīng)營。 （二）破解高成本瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟競爭力轉(zhuǎn)變。受地理位置偏僻、道路交通閉塞、工業(yè)化程度低等因素影響， XX 市經(jīng)濟發(fā)展總體成本水平遠遠高于國內(nèi)、省內(nèi)其它地區(qū)。破解高成本瓶頸制約成為當前亟待解決的一個問題。針對 XX 市現(xiàn)狀，應(yīng)從幾個方面入手。 一是積極改善道路交通條件，提高運輸能力，降低運輸費用。二是創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，由政府制定出臺多樣化的優(yōu)惠政策，鼓勵外埠企業(yè)來大興安嶺投資，如土地出讓、稅收減免等。堅持讓利于企業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范。三是做大企業(yè)規(guī)模，改變傳統(tǒng)作坊式的企業(yè)發(fā)展之路，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，從而以產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。四是積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，利用 XX 市水資源、煤炭資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水電、火電事業(yè)，改善能源供應(yīng)。 （三）改變原材料進入市場狀況，實現(xiàn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。 XX市自然資源極其豐富。曾經(jīng)開發(fā) 多年的木材、黃金，即將開發(fā)的鐵、煤等，但在我們過去的發(fā)展中，一直是以原材料進入市場的方式進行經(jīng)營，資源消耗之大與經(jīng)營效益之低形成了鮮明的反差。在推進新型工業(yè)化進程中，必須改變這種狀況，通過精深加工，加大資源轉(zhuǎn)化力度，提高產(chǎn)品附加值。一是大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工業(yè)。經(jīng)過多年的開采，大興安嶺的木材蓄積量急劇減少，已經(jīng)無法支撐以出售原木為主的粗放的經(jīng)營方式。國家于 1999 年開 第 12 頁 共 21 頁 始實施天然林保護工程，近年來又把大興安嶺定位為國家重要的生態(tài)功能保障區(qū)，這些也都要求我們不能再延續(xù)過去的經(jīng)營方式。發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工就成為擺在 我們面前的必然選擇。二是礦產(chǎn)資源開發(fā)。初，縣把遼寧虹京鉬業(yè)集團引入大興安嶺開發(fā)釩鈦磁鐵礦，我們也不僅僅是賣鐵礦石，企業(yè)規(guī)劃中就地建廠，建設(shè)高爐，其終端產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)鋼材。煤炭資源開發(fā)也是如此，不能只賣原煤，要引進企業(yè)和技術(shù)力量，大力發(fā)展煤炭化工業(yè)，通過煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化延伸，賺取高額附加值，并在這種轉(zhuǎn)化延伸的過程中逐步提高全區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化程度。三是其它資源的轉(zhuǎn)化。如發(fā)展綠色食品、小麥加工面粉、大豆發(fā)展浸油；發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)飼草資源過腹增值等。 （四）創(chuàng)新招商引資觀念，實現(xiàn)投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。投資、 出口、消費是拉動經(jīng)濟的三駕馬車。從全區(qū)現(xiàn)狀來看， 50 萬人分布在 萬平方公里的深山密林之中，稀稀落落，人口較少，拉動內(nèi)需刺激消費顯然無法從根本上扭轉(zhuǎn)我們當前低端低速的發(fā)展局面。而工業(yè)化程度低的實際情況也決定了以進出口為主的外向型經(jīng)濟只能在原材料的層面上進行。因此，增加投資是拉動我區(qū)經(jīng)濟最快捷的途徑，也是我們必然要經(jīng)歷的一個發(fā)展階段。當前國家正在全力推進西部大開發(fā)并加速實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，從全國范圍來看，形成了一股 “ 南資北移 ” 的熱潮。 XX 市應(yīng)當抓住這一有利契機，加大招商引資力度。一是要采取合股合 第 13 頁 共 21 頁 資的 方式開展招商，利用外來企業(yè)的實力及其引帶作用，發(fā)展壯大我區(qū)經(jīng)濟，從而惠及地方、惠及公益，提升環(huán)境品位。二是要招真正的大商，所謂真正的大商，就是全面具備了經(jīng)濟、技術(shù)、市場、行業(yè)和文化實力的大