【正文】 各種生產(chǎn)要素經(jīng)過(guò)整合以后形成了一種 “ 洼地 ” 的集聚效應(yīng)。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，認(rèn)真研究在劣勢(shì)的區(qū)域、劣勢(shì)的行業(yè)如何推動(dòng)發(fā)展，怎樣才能把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展是無(wú)極限的，進(jìn)一步降低或 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 干脆取消準(zhǔn)入門坎，開渠引水，讓投資者順利進(jìn)入，放心經(jīng)營(yíng)。國(guó)家于 1999 年開 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 始實(shí)施天然林保護(hù)工程，近年來(lái)又把大興安嶺定位為國(guó)家重要的生態(tài)功能保障區(qū)，這些也都要求我們不能再延續(xù)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)方式。三是加快信息傳遞。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到生態(tài)游的檔次上來(lái)。因此一定要正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。 “ 上下同欲者勝 ” ，要通過(guò) “ 和諧創(chuàng)新發(fā)展年 ” 活動(dòng)把縣委、政府的決策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，形成上下一心推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 （五）加快新農(nóng)村建設(shè)?？诎兜臓?zhēng)取、建設(shè)和開通工作已得到全區(qū)的關(guān)注，并列入全區(qū)的重點(diǎn)工作之一。目前，中鐵五院已著手開展前期規(guī)劃工作。交通問(wèn)題一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要問(wèn)題。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的十大產(chǎn)業(yè)體系開展招商引資，招商引資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)體系配套建設(shè)，力爭(zhēng)建成一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。因此，要大力發(fā)展煤炭開采，同時(shí)要加大煤炭資源的轉(zhuǎn)化力度。 （一）加快思想統(tǒng)一。惟有如此，才能夠有效避免重復(fù)建設(shè)，也可以一 改以往區(qū)內(nèi)企業(yè)各自為戰(zhàn)、布局散亂的不利局面。四是強(qiáng)化五個(gè)極點(diǎn)的聯(lián)系。當(dāng)前國(guó)家正在全力推進(jìn)西部大開發(fā)并加速實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，從全國(guó)范圍來(lái)看，形成了一股 “ 南資北移 ” 的熱潮。曾經(jīng)開發(fā) 多年的木材、黃金，即將開發(fā)的鐵、煤等，但在我們過(guò)去的發(fā)展中，一直是以原材料進(jìn)入市場(chǎng)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，資源消耗之大與經(jīng)營(yíng)效益之低形成了鮮明的反差。 三、對(duì) XX 市的幾點(diǎn)啟示 把 XX 省的發(fā)展與 XX 市的發(fā)展對(duì)照加以研究，認(rèn)真思索我區(qū)今后的發(fā)展道路，很有啟發(fā)。 XX 省人不單以政策優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目和投資，還善于利用高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。仍以 XX 市海勃灣為例 ，一塊貧脊的不毛之地，發(fā)展農(nóng)業(yè)絕對(duì)是劣勢(shì)，但是 XX 省人就敢于在這里發(fā)展農(nóng)業(yè)，并在極短的時(shí)間內(nèi)建成了一座現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范莊園，也許會(huì)有人質(zhì)疑成本是否過(guò)高，但必須指出，在這里， XX 省人收獲的不僅僅是一座示范莊園，同時(shí)也收獲了生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，這恰恰體現(xiàn)了 XX 省人在發(fā)展觀念上的過(guò)人之處。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)，形成了 “ 煤 — 電 — 化工 — 建材 ” 、 “ 煤 — 電 — 冶金 ” 、 “ 煤 — 電 — 粉煤灰 — 氧化鋁 ” 等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種養(yǎng)區(qū)域布局，建立了 “ 種植業(yè) — 養(yǎng)殖業(yè) — 沼氣— 生活用能 ” 的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大唐托克托電廠則帶動(dòng)了一批生物制藥、冶金化工企業(yè)，而總投資 35 億元的大唐高鋁粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，利用電廠發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰提取氧化鋁 ，產(chǎn)生的硅鈣渣生產(chǎn)水泥熟料，所產(chǎn)生的廢水再返用于電廠。 XX 省正是充分利用了國(guó)家實(shí)施 “ 西部大開發(fā) ” 戰(zhàn)略所形成的 “ 南資北移 ” 的強(qiáng) 勁勢(shì)頭，迅速集聚各類生產(chǎn)要素，打造了呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 金三角 ” 地區(qū)。 XX 省的發(fā)展在全國(guó)排名在前十位，所以這次考察抱著一種認(rèn)真學(xué)習(xí)的心態(tài)，側(cè)重于了解、挖掘其發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展措施及發(fā)展速度。 （二）爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，走出了一條西部振興之路。 XX 省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)政府職能的定位極其精準(zhǔn)，政府主要是負(fù)責(zé)改善、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。 （八）科技研發(fā)領(lǐng)軍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)騰飛 之路。究其原因，主要在于 7 個(gè)方面。事實(shí)上在考察的全過(guò)程中，看到的都是這樣的現(xiàn)象，一切為了發(fā)展，在發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)上，政府職能部門不允許說(shuō)不行，而是要全力研究怎樣讓不行變?yōu)榭尚?，?jiān)決給予政策 上的支持。以黃河文化、成吉思汗文化、草原文化為代表，建立了一批精品旅游景區(qū)和旅游線路。四是積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，利用 XX 市水資源、煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電、火電事業(yè)，改善能源供應(yīng)。從全區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看， 50 萬(wàn)人分布在 萬(wàn)平方公里的深山密林之中，稀稀落落，人口較少，拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)顯然無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)我們當(dāng)前低端低速的發(fā)展局面。三是打造外圍 5 個(gè)支點(diǎn)城市。行業(yè)上分為綠色食品、林產(chǎn)工業(yè)、礦業(yè)開發(fā)等。三是園林 綠化與城市發(fā)展同步推進(jìn)，積極打造城市文化品位，提升人居環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于乃至大興安嶺來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極打造大興安嶺口岸明星城市。要加快招商引資，一是轉(zhuǎn)變觀念，具體來(lái)說(shuō)是打造 “ 五地 ” 招商引資新理念。同時(shí)做好我們特有的大界江、大冰雪、大森林、大濕地這四大旅游資源的整合與開發(fā)。 （十）加快環(huán)境改造步伐。同時(shí)，要乘勢(shì)而 上做好西部邊境口岸城市建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為打造口岸明星城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生活、生產(chǎn)、公益設(shè)施三個(gè)方面，如節(jié)能型草 磚房、農(nóng)田提水灌溉、農(nóng)民娛樂(lè)場(chǎng)所等，重點(diǎn)推廣 XX 省 XX 市海勃灣 “ 溫室 +住房 +沼氣 ” 的生產(chǎn)生活模式。做強(qiáng)項(xiàng)目一是要放松政策限制，盡量給予企業(yè)更多的優(yōu)惠，讓企業(yè)在寬 松的政策環(huán)境中經(jīng)營(yíng)。做大做強(qiáng)是加快發(fā)展，而做優(yōu)就是要加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。開發(fā)過(guò)程中注意加強(qiáng)各種文化之間的聯(lián)系。 （五）加快生態(tài)旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)核心轉(zhuǎn)變。初，縣把遼寧虹京鉬業(yè)集團(tuán)引入大興安嶺開發(fā)釩鈦磁鐵礦，我們也不僅僅是賣鐵礦石，企業(yè)規(guī)劃中就地建廠，建設(shè)高爐，其終端產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)鋼材。破解高成本瓶頸制約成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。 XX 省在加快發(fā)展的同時(shí)，并沒(méi)有以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是以加大 環(huán)境保護(hù)力度來(lái)確保發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)性，找準(zhǔn)了環(huán)境保護(hù)與加快發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。 （三）破解政策難題水平高。在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)上，把這些文化作為產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵打造旅游線路和旅游城市。而城市化經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng)則推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （四）思路明晰定位準(zhǔn)確，走出了一條核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展