【正文】 萬人分布在 萬平方公里的深山密林之中，稀稀落落，人口較少，拉動內(nèi)需刺激消費顯然無法從根本上扭轉(zhuǎn)我們當(dāng)前低端低速的發(fā)展局面。 XX 市應(yīng)當(dāng)抓住這一有利契機，加大招商引資力度?，F(xiàn)代社會是信息社會，現(xiàn)代經(jīng)濟是信息經(jīng)濟，在這里著重做好兩項工作，一方面要加大我們自身的宣傳，讓外界充分了解我區(qū)，包括我們亟待開發(fā)的資源，我們可以給予企業(yè)的優(yōu)惠政策等。一是要精心打造五條線路，即：哈爾濱 — 齊齊哈爾 — 加格達奇 — 漠河、哈爾濱 — 齊齊哈爾 — 加格達奇 — 呼中 — 漠河、哈爾濱 — 齊齊哈爾 — 加格達奇—— 俄羅斯、哈爾濱 — 黑河 —— 漠河、 XX 省 — 漠河。三是打造外圍 5 個支點城市。即東極濱海、西極高原、南極海港、 第 14 頁 共 21 頁 北極山村、中極首都北京，以極點為牽引，強化五個極點的聯(lián)系。六是開發(fā)五種文化。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，要積極引入戰(zhàn)略投資者，同時放 活民間資本，堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。行業(yè)上分為綠色食品、林產(chǎn)工業(yè)、礦業(yè)開發(fā)等。 （七）正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)利用方式轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，保護與發(fā)展相輔相 成。城市化經(jīng)營是現(xiàn)代工業(yè)文明的必經(jīng)之路，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以各個城市為 “ 增長極 ” ，并用快速交通線將這些城市連接在一起，形成聯(lián)系緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈和城市帶，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長。三是園林 綠化與城市發(fā)展同步推進，積極打造城市文化品位，提升人居環(huán)境質(zhì)量。要通過各種宣傳方式，把全縣干部群眾的思想觀念統(tǒng)一到縣委、縣政府的發(fā)展思路上來，促進全縣干部群眾加速解放思想、更新觀念。 （二）加快做強項目。三是要建立并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營水平。對于乃至大興安嶺來說都是一個難得的發(fā)展機遇，一定要抓住這一有利時機，積極打造大興安嶺口岸明星城市?？h引進建設(shè)了鑫瑪熱電廠，作為第一批進入對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，是縣重點建設(shè)的項目。作為大興安嶺唯一的純行政縣，全區(qū) 79 個村中有 54 個村歸縣管轄，擔(dān)負著全區(qū) 70%以上的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。三是強力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促使農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民充分享有教育、衛(wèi)生等社會保障，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。要加快招商引資，一是轉(zhuǎn)變觀念，具體來說是打造 “ 五地 ” 招商引資新理念。三是堅持招大商，即全面具備了經(jīng)濟、技術(shù)、市場、行業(yè)和文化實力的大企業(yè)、大客商，引入戰(zhàn)略投資者，徹底轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，我方建設(shè)已經(jīng)具備開通條件，俄方正在等待莫斯科的最后批復(fù)。堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，立足的生態(tài)優(yōu)勢，重點開發(fā)生態(tài)旅游，積極打造黑河 —— 塔河 — 漠河旅游線路，打造以鄂倫春民族文化為主的生態(tài)旅游線路。同時做好我們特有的大界江、大冰雪、大森林、大濕地這四大旅游資源的整合與開發(fā)。目前僅有呼塔、呼黑兩條公路連通外界，加快交通能力建設(shè)成為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。建設(shè)韓局至，至黑河的鐵路環(huán)線，不但可以一舉突破多年來制約經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，大興安嶺的交通運輸能力也將得到極大加強，形成鐵路交通兩翼齊飛的態(tài)勢，即一條翼走齊齊哈爾，一條翼走黑河。 。 （十）加快環(huán)境改造步伐。鐵路建設(shè)也引起了黑河方面的關(guān)注，隨著口岸開通、礦產(chǎn)資源開發(fā)、大型水利樞紐工程建設(shè)項目開工以及其它經(jīng)濟項目的開發(fā)，鐵路建設(shè)勢在必行。 （九）加快鐵路環(huán)線建設(shè)。進一步整合我縣的資源和力量，創(chuàng)出旅游品牌，特別是要與黑河、齊齊哈爾、漠河聯(lián)合打造。同時，要乘勢而 上做好西部邊境口岸城市建設(shè)項目的爭取工作，為打造口岸明星城市奠定堅實的基礎(chǔ)?？诎堕_通，滿盤皆活，口岸建設(shè)對于發(fā)展外向型經(jīng)濟的龍頭拉動作用毋庸置疑。二是實施大項目帶動戰(zhàn)略。內(nèi)需不足、進出口仍然停留在原材料層面上，不僅是 XX 市目前所面臨的問題，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。一是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生活、生產(chǎn)、公益設(shè)施三個方面，如節(jié)能型草 磚房、農(nóng)田提水灌溉、農(nóng)民娛樂場所等，重點推廣 XX 省 XX 市海勃灣 “ 溫室 +住房 +沼氣 ” 的生產(chǎn)生活模式。與此同時大力發(fā)展煤炭化工業(yè)，在煤炭原材料不出縣、不出區(qū)的情況下實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化延伸。經(jīng)有關(guān)部門勘測，境內(nèi)煤炭資源探明儲量超過 億噸，按照每年開發(fā) 100 萬噸計算，可以開采1。經(jīng)過多年的爭取和建設(shè)，口岸有望在近期開通，應(yīng)積極爭取國家政策支持，力爭把口岸納入國家西部大開發(fā)的范疇。做強項目一是要放松政策限制，盡量給予企業(yè)更多的優(yōu)惠，讓企業(yè)在寬 松的政策環(huán)境中經(jīng)營。堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，可以影響和轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，時刻做到與時俱進；堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，可以使我們在意志上下定決心，敢于打破僵化思想，突破一切封閉落后的束縛，正確把握機遇，從容面對挑戰(zhàn)；堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，可以讓全體人民共享改革成果，進一步激發(fā)人民群眾強烈的參與意識，形成全社會奮發(fā)有為、昂揚向上的精神合力；堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，能夠做到班子調(diào)子齊、 隊伍作風(fēng)硬，為發(fā)展提供有力的組織保證。 四、加快發(fā)展 的發(fā)展作為大興安嶺整體發(fā)展的一個重要組成部分，按照前面談到的區(qū)域劃分，應(yīng)該放到東部區(qū)域的發(fā)展中心來看待，需要 第 16 頁 共 21 頁 從 10 個方面加以推進。一是堅持高起點規(guī)劃，避免短期行為。做大做強是加快發(fā)展，而做優(yōu)就是要加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。國 第 15 頁 共 21 頁 家把我區(qū)定位為重要的生態(tài)功能保障區(qū)，我們就必須要守護好這一片森林，但這并不是說我們就不發(fā)展了，事實上，如果喪失了這一片森林，我們的發(fā)展也將無從談起。使地域和行業(yè)有機結(jié)合，每個地域都有自己獨特的產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)，同時每個地域又可以依托其龍頭產(chǎn)業(yè)對其它區(qū)域形成強勁的輻射，從而形成全區(qū)經(jīng)濟的強大合力。堅持從地域和行業(yè)兩條線出發(fā)，加速整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。開發(fā)過程中注意加強各種文化之間的聯(lián)系。即：草原生態(tài)、海洋生態(tài)、森林生態(tài)、雪域生態(tài)、沙漠生態(tài)。以出國游、海陸游、天南地北游為內(nèi)容打造省內(nèi)外、國內(nèi)外精品旅游線路。即漠河、加格達奇、呼中、塔河