【文章內(nèi)容簡介】 集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。 （四）實施 “ 五個突破 ” 。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸，構(gòu)筑立體交通體系，重點推進 “ 三路兩港一場 ” 建設(shè)，確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保 第 9 頁 共 20 頁 明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè)，重點搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃，本著先急后緩的原則，加快建設(shè)沿海防潮堤。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個項目都要成立一套專門班子，搭建一個融資平臺，實施一套政策 辦法，加大推進力度，明年確保取得重大進展。 二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，要實行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項目建設(shè) “ 三路并進 ” ，從項目做起，邁開步子，拉開格局。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重，舉全市之力加快建設(shè)步伐，促其快速崛起，使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局，規(guī)劃建設(shè)東營港濱海新城。 三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃，全面推進 “ 三網(wǎng) ” 綠化工程，確保完成明年任務(wù)目標，初步構(gòu)筑起 “ 三網(wǎng) ” 大框架，力爭見到明顯成效。加快推進廣利河綜合治理工程，抓好 第二年度的開發(fā)建設(shè)，并重點搞好清風(fēng)湖濕地公園的開發(fā)改造，建設(shè)獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體，抓緊實施貫通水網(wǎng)水系工程，初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。 四是突破招商引資。著力推進產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，明年把招商引資作為推進開發(fā)建設(shè)的主題，抓住重點，強力推進，確保 第 10 頁 共 20 頁 取得大的成效。重點引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團，開展戰(zhàn)略合作，引進龍頭項目，培植產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極引進中小企業(yè)，搞好協(xié)作配套。 五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進展的基礎(chǔ)上，乘勢而上，盯緊不放，做 好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)等政策的爭取工作，力爭明年實現(xiàn)新的突破。 五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局，關(guān)系東營經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，形成共識，集中全力，加快推進，到明年這個時候，看到大變化，見到大成效。 三、緊緊抓住明年工作的著力點 做好明年的工作，要著力抓好以下幾個方面： （一）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 我市作為典型的資源型城市，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關(guān) 系全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 一是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新 “ 三農(nóng) ”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)?；?第 11 頁 共 20 頁 產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。實施品牌戰(zhàn) 略，加強原產(chǎn)地保護，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決農(nóng)村民生問題，突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競爭力弱的問題，必須堅持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。要重點推進大項目建設(shè)，發(fā)展高端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展，對骨干企業(yè)支持開展對外合資合作，支持開展技術(shù)研發(fā)，支持實施品牌戰(zhàn)略，促其壯大規(guī)模、提升檔 次、增強競爭力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃，從培植龍頭企業(yè)抓起，努力在推進科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效，在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效，在推進協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效，盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加強扶持，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮，使其與制造業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，發(fā) 第 12 頁 共 20 頁 展黃河口生態(tài)旅游，明年推進實施一批重 大旅游建設(shè)項目，把生態(tài)旅游啟動起來。加快物流園區(qū)建設(shè)，配套物流設(shè)施，組建物流企業(yè)集團，完善物流配送體系，打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，重點推進軟件園建設(shè)，培育服務(wù)外包企業(yè)。 （二）著力推進自主創(chuàng)新。 經(jīng)濟實力強不強，有沒有競爭力，關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前，我市經(jīng)濟總體上處在要素驅(qū)動型階段，必須重視自主創(chuàng)新，加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，開 展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，深化油地?？萍己献?，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用，加強科技孵化器建設(shè)，扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是引進擁有核心技術(shù)的高層次人才。要