【文章內容簡介】 消防器材設施，近幾年農村火災起數(shù)和亡人數(shù)均占全國總數(shù)的60%以上，上升幅度遠遠大于城市，一次燒毀幾十甚至幾百戶的重特大火災時有發(fā)生，許多農民因火災 “ 致貧、返貧 ” ，影響了農業(yè)經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重 大歷史任務，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔 2024〕 1 號）、《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔 2024〕 1 號）等文件，均明確提出了加強農村消防工作的要求。為了切實加強社會主義新農村建設消防工 第 10 頁 共 22 頁 作，特提出以下指導意見： 一、農村消防工作的指導思想、基本原則和工作目標 。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持 “ 預防為主，防消結合 ” 的方針， 努力構建 “ 黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范 ”的農村消防工作機制，全面加強農村消防工作，為保障社會主義新農村建設，構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農村建設整體推進；堅持配套建設，公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設；堅持綜合治理，夯實農村火災防控基礎；堅持典型引路，積極總結推廣經驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農村消防工作。 。力爭 “ 十一五 ” 期間，實現(xiàn)農村消防工作機制健全，公共消防設施逐 步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農民消防安全意識普遍增強，農村消防安全條件明顯改善，農村防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生的目標。 二、全面落實農村消防工作責任 。各地要積極推動地方各級人民政府將農村消防工作納入社會主義新農村建設，納入國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設，作 第 11 頁 共 22 頁 為和諧村鎮(zhèn)和平安建設的重要內容，建立健全消防工作管理、責任、保障、考評機制，上級政府每年對下級政府農村消防工作開展檢查，落實獎懲。要積極推動縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府建立消防安全工作領導小組，具體抓好消防安全責任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作。 。農村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設重要內容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農村基礎設施項目時，要統(tǒng)籌考慮農村公共消防設施需要。財政部門要在編制年度財政預算時納入農村消防工作經費內容。建設部門要在編制村莊 規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設施建設。農業(yè)部門要結合農業(yè)生產，做好農忙、秋收和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權組織做好農村消防管理工作，并做好農村火災災后的受災群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。公安機關要切實加強對農村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災隱患；公安消防部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導。 。村民委員會要建立消防安全管理 組 第 12 頁 共 22 頁 織，健全工作制度，落實專（兼）職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，協(xié)助有關部門落實農村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護。要組建專（兼）職、義務（志愿）消防隊伍，加強管理和訓練，組織火災撲救。 。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責任，加強自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓，建立消防組織，做到消防安全自查、火災隱患自除、消 防安全責任自負。 三、加強農村公共消防設施建設 。各地要在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、漁港、國有農場等總體規(guī)劃時，按照國家有關消防法律法規(guī)和技術標準，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內容。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內容的，要及時補充。凡沒有消防安全內容的總體規(guī)劃，不得批準。 。各地要因地制宜建設公共消防設施，在發(fā)展農村公共事業(yè)，建設農村公路、人畜飲水、農村電網、農村沼氣、信息工程、群 眾漁港等農村基礎設施時，要綜合考慮消防安全需要。要加強消防水源、消防車道和消防器材裝備建設。 第 13 頁 共 22 頁 對設有自來水管網的，要按標準安裝消火栓；對使用天然水源的，要建設消防取水設施；對農村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，解決消防用水。 。各地要采取各種措施，切實加強多種形式消防隊伍建設。到 2024 年，人口超過 10 萬、年 gdp超過 5 億元的建制鎮(zhèn)，以及東部地區(qū)的全國重點鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；到 2024 年，人口 5 萬至 10 萬、年 gdp1 億元至 5億元的建制鎮(zhèn)，以及中西部和東北地區(qū)的全國重點 鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；到 2024 年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際需要，要建成政府專（兼）職消防隊，村莊、漁港碼頭要基本建立一支配有消防機動泵和配套消防器材的群眾義務消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。 。各地要按照擴大公共財政覆蓋農村范圍的要求，將農村消防工作所需經費列入財政預算予以保障，建立和完善農村消防工作經費保障機制。要充分調動社會和企業(yè)單位等多方面力量參與新農村消防建設的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵捐助農村消防公益事業(yè)，多渠道增加投入。 四、提高農村火災防控水平 。各地及各有關部門要緊密結合農村實際，充分利用報刊、廣播