7趙海金融服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(編輯修改稿)
2024-09-19 20:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)鏈的扭曲，理順了農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。數(shù)據(jù)顯示， 2024 年 12 月交貨的美國 2 號黃玉米到岸完稅價約為 1685 元 /噸，廣州港玉米主流成交價在 1600 元 /噸，國產(chǎn)玉 米比進口玉米的價格還有優(yōu)勢，這大大改善了玉米產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展環(huán)境。據(jù)調(diào)研了解， 2024 年新玉米上市以來，東北地區(qū)玉米加工企業(yè)開工率持續(xù)回升，玉米淀粉、酒精等加工品還出現(xiàn)出口大幅增長，有些深加工企業(yè)稱 “ 迎來了好多年都沒有的春天 ” 。玉米收儲制度改革可以說是 “ 一著激活、全盤 8 皆活 ” 。 2024 年中央 1 號文件提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。國家明確了 第 9 頁 共 19 頁 2024 年的稻谷和小麥最低收購價，小麥與上年持平，稻谷每斤下降 2 分 5 分，改變了以往單邊上漲的趨勢，定價機制更趨靈活。總的來看，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格機制逐步理順，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將朝著良性循環(huán)的態(tài)勢發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善帶來了金融發(fā)展環(huán)境的改善，不僅貸款需求會明顯上升，更重要的是資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，對金融業(yè)來說構(gòu)成實質(zhì)性利好。 （三）對一些金融業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)應當注意的是，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入推進，不可避免地涉及到利益調(diào)整和重新分配，一些領(lǐng)域的經(jīng)營風險也逐步暴露出來，并向金融領(lǐng)域傳導，需要引起高度重視。比如農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革后引起農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造 成了較大沖擊。據(jù)調(diào)研了解，東北地區(qū)由于玉米價格大幅下跌，耕種自家承包地的農(nóng)戶基本能保本，流轉(zhuǎn)耕地的種植大戶和新型經(jīng)營主體普遍處于虧損狀態(tài)，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營者蒙受損失，一些地方還出現(xiàn)了 “ 退地 ” 的情況。糧價下跌還使收儲企業(yè)和貿(mào)易商承受了不小的虧損，直接影響到金融機構(gòu)糧食收儲信貸資金安全。同時，玉米市場化收購制度改革，還大幅降低了金融機制收儲信貸資金的市場規(guī)模，如農(nóng) 9業(yè)發(fā)展銀行 2024/2024年度在東北四省區(qū)的玉米收儲信貸規(guī)模下降了 8 成以上。還有一些地方發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)具有盲目性，經(jīng)營者從業(yè)經(jīng)驗不足、項 目缺乏充分論證，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模過大，動輒上千畝，結(jié)果攤子鋪得太大但效益跟不上，甚至還出現(xiàn) 第 10 頁 共 19 頁 了老板 “ 跑路 ” 的風波，給信貸資金安全帶來了很大的風險。 三、準確把握金融服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點客戶 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的物質(zhì)支撐作用和戰(zhàn)略導向作用，發(fā)揮好金融的作用是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重頭戲。金融服務必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實施重點，遵循經(jīng)濟和金融規(guī)律，找準服務的重點。 （一）支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 調(diào)結(jié)構(gòu)是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要任務。 金融服務調(diào)結(jié)構(gòu)，核心是要促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，聚焦以下三個方面。一是對接國家種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)調(diào)整規(guī)劃，信貸投放實行有保有壓，因地制宜制定金融服務方案，對鐮刀灣地區(qū)玉米種植、南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖等落后產(chǎn)能所在地區(qū)和行業(yè)實施信貸總額限制，重點支持糧改飼改豆，以及在玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境承載力強的地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)。二是突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，進一步增加優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)作物和品種的信貸投入，大力支持標準化、品牌化農(nóng)業(yè)，支持建立質(zhì)量安全追溯體系和 10 開展 “ 三品一標 ” 等質(zhì)量安全認證，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。三是在支 持生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還有一項重要任務就是解決庫存結(jié)構(gòu)不合理的問題，重點是把玉米、稻谷的庫存量降下來。要抓住當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)景氣度上升的機遇，加大 第 11 頁 共 19 頁 力度支持飼料、酒精、淀粉等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進過腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，加快消化過大庫存。 （二）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓展農(nóng)民增收渠道、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的重要舉措，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。金融支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重點在以下三個方面發(fā)力。一是支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能。順應消費升級的趨勢， 大力支持鄉(xiāng)村休閑旅游服務設施建設，推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等深度融合，促進觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點支持產(chǎn)銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的項目、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，培育農(nóng)民增收新模式。積極支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務平臺，支持和引導大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務業(yè)務。支持完善農(nóng)村物流、倉儲體系，充分利用信息技術(shù)創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。探索支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、個性化定 制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、中央廚房、食品短鏈、 11 社區(qū)支農(nóng)等新型業(yè)態(tài)。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、電子商務以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，設計好信貸產(chǎn)品，大力支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導人才、資金、技術(shù)等資源要素從城市向農(nóng) 第 12 頁 共 19 頁 村轉(zhuǎn)移。 （三）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設
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