【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 期工作進(jìn)展順利，通化大街和西昌、五月花互通立交工程已基本建成通車。通沈高鐵和通化至佳木斯、四平快速鐵路完成前期工作順利啟動(dòng)，通化火車站搬遷改造工程已經(jīng)開始運(yùn)籌謀劃，通丹、通集快速鐵路工程同步推進(jìn)，通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取。在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，正致力于建設(shè)物流園區(qū)項(xiàng)目和公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐項(xiàng)目。2016年，已被列為交通部重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃明年開工建設(shè)。項(xiàng)目占地17萬平方米，建設(shè)期三年，建成后，對(duì)有效促進(jìn)各種物流功能和要素的集成整合，降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物流行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)將發(fā)揮積極作用。，在通化縣二密鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)5萬平方米公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐，項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)高鐵、普通鐵路客車、長途客車、公交車、出租車“零換乘”，方便旅客出行。在水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，首先圍繞平安水利、生態(tài)水利、民生水利、現(xiàn)代水利、經(jīng)濟(jì)水利“五個(gè)水利”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施江河堤防整治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，2016年，總計(jì)45項(xiàng)，為惠及民生和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供水利支撐和有力保障；同時(shí)對(duì)通化市水利工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、投資與招商等方面也已進(jìn)入研討階段，為未來水資源的循環(huán)開發(fā)利用提供廣闊空間。其次圍繞小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程正式實(shí)施，將利用2016至2017兩年時(shí)間，投資5602萬元，完成全部54個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，工程建成后，將惠及村民77166人，為促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供電力支持和用電保障；同時(shí)通化灣灣川水力發(fā)電有限公司開展風(fēng)光水互補(bǔ)分布式新能源發(fā)電示范項(xiàng)目已獲吉林省能源局同意批復(fù)，前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，使電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展真正落到實(shí)處，能源供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。到2020年，全市力爭(zhēng)達(dá)到風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦、30萬千瓦、20萬千瓦。最后實(shí)現(xiàn)縣及縣級(jí)以上城市天然氣輸氣管網(wǎng)全覆蓋，天然氣氣化率達(dá)到80%?！爸攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、改善民生”等其他短板板塊，圍繞醫(yī)藥、食品、旅游、電子商務(wù)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批上水平、增后勁的重大工程項(xiàng)目。目前全市招商引資如火如荼，項(xiàng)目跟進(jìn)實(shí)實(shí)在在。全市對(duì)310個(gè)5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目列出任務(wù)清單，著力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金籌措等要素配置和保障工作?？傊a(bǔ)短板不僅會(huì)為通化開創(chuàng)出多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而形成大健康產(chǎn)業(yè)的新局面，而且也會(huì)使通化主動(dòng)融入“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)通化經(jīng)濟(jì)的新一輪振興。二、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在通化市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)之下，通化市的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一定的成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率增強(qiáng)，科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)工業(yè)增加值和總產(chǎn)值的比重中不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗降低顯著。截至前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入4項(xiàng)指標(biāo)增速排在全省第一位，經(jīng)濟(jì)保持了良好的增長勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量不斷提升。但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)復(fù)雜動(dòng)態(tài)的過程，要使改革繼續(xù)深化下去，就要注重今后階段改革應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)重點(diǎn)方向，真正打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須靠市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府和企業(yè)的共同努力，在市場(chǎng)引導(dǎo)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲中形成合力。通化市委、市政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，無論是在改革總體方案的出臺(tái)、任務(wù)的分解與落實(shí)方面、在重大項(xiàng)目的招商引資與落地實(shí)施方面、還是在行政體制改革等方面都主動(dòng)作為，幫扶企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化辦事程序，協(xié)調(diào)與解決在各個(gè)環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是發(fā)揮企業(yè)與市場(chǎng)的決定性作用，在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，要靠市場(chǎng)機(jī)制的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的平衡，要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，而不是靠政府的行政調(diào)解。因此，政府要在制度改革創(chuàng)新上邁出更大步伐，制度創(chuàng)新松綁的程度，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間；政府要在國企、財(cái)稅、金融、資源價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革領(lǐng)域加快突破，切實(shí)打破制約要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，全面提升市場(chǎng)配置各類要素的能力。（二）加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，其成效的多寡與優(yōu)劣，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新能力不足，意味著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力很難形成，很多方面的改革就會(huì)受到制約。因此，創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)就是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐。通化市能否在“十三五”期間成功打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，主要就看能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，能否增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。目前，通化市民營經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重去年達(dá)到58%，%，；培育了修正、東寶、萬通等31戶國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)出了基因重組人胰島素、人血清白蛋白等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，累計(jì)實(shí)施了267項(xiàng)國家和省科技創(chuàng)新項(xiàng)目，連續(xù)4年被評(píng)為全省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市。但是，在不同領(lǐng)域創(chuàng)新的意識(shí)、能力和水平很不均衡，創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力還存在一些挑戰(zhàn)，存在不穩(wěn)固和不全面的現(xiàn)象。因此，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力將是通化市今后深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。提高創(chuàng)新能力，有三個(gè)要素最為關(guān)鍵，第一在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中政府更要把科技體制機(jī)制創(chuàng)新作為核心工作來抓；第二要有更多的企業(yè)家、更多的市場(chǎng)空間來推動(dòng)創(chuàng)新；第三要構(gòu)建更多的創(chuàng)新平臺(tái)和環(huán)境氛圍，聚集創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新速度。（三）融入“一帶一路”形成大開放格局通化地處吉林省東南山區(qū)，經(jīng)濟(jì)仍然欠發(fā)達(dá)。近年來，通化市以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，擴(kuò)大投資需求，加大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新，講求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，在謀劃項(xiàng)目上下功夫。一大批重點(diǎn)項(xiàng)目在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及新一輪東北振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但從長遠(yuǎn)來看，擴(kuò)大開放，促進(jìn)產(chǎn)品和要素在更大區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期健康可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。多年來，交通不便利，物流成本巨大，恰恰成了制約通化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大難題。因此，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，主動(dòng)融入“一帶一路”沿線開發(fā)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。作為吉林省擴(kuò)大向南開放的重要節(jié)點(diǎn)城市，通化市正在積極打造吉林省借港出海向南開放大通道，全力構(gòu)建通化國際內(nèi)陸港區(qū)，建設(shè)白通丹經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)接京津冀，促進(jìn)形成全方位的大開放格局，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。第五篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦2016年高考時(shí)政熱點(diǎn)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2016年文綜政治學(xué)科高考，從經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)而言，可能要從以往重點(diǎn)關(guān)注“需求”轉(zhuǎn)向“供給”，尤其是“供給側(cè)改革”，而其中之一就是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。這扇門就是結(jié)構(gòu)。這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢(mèng)想的抉擇，是一場(chǎng)必須完成的自我革命。一、何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過提高社會(huì)供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)于如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有著截然不同的理念。需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。所謂“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity）的增長，通常叫做技術(shù)進(jìn)步率，是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比，產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。政策手段上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。從“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟(jì)的演變，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)所占比重越來越大，對(duì)供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場(chǎng)。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠(yuǎn)，非一日之功。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個(gè)“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革內(nèi)涵：簡(jiǎn)言之即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。二、為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？供給條件深刻變化：“人口紅利”快速消失下面對(duì)“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死—— 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)將陡然增大； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費(fèi)升級(jí)的需要；如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)挖掘中國經(jīng)濟(jì)增長潛力； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務(wù)無從改善，社會(huì)也難以和諧穩(wěn)定。全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力是必然選擇。三、供給側(cè)改革如何落實(shí)？習(xí)主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中明確指出，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成功能健全的股票市場(chǎng)。中財(cái)辦副主任楊偉民稱之為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”。供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進(jìn)。？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促