【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，是新形勢、新任務(wù)對工商行政管理工作的基本要求，也是加強自身建設(shè)的系統(tǒng)工程，涵蓋制度建設(shè)、體制建設(shè)、隊伍建設(shè)以及設(shè)施建設(shè)等諸多方面。堅持不懈地抓好這項基礎(chǔ)工程，才能為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展提供堅實的保障、注入不竭的動力。這些年工商行政 管理部門的執(zhí)法效能不斷提高、執(zhí)法行為逐步規(guī)范，為維護市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，日益受到黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府的重視和肯定，是全系統(tǒng)下大力氣加強自身建設(shè)，健全法規(guī)、完善體制、創(chuàng)新制度、狠抓隊伍，為依法行政打下了比較扎實的法制基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)的結(jié)果。不謀全局者不足謀一域，我們要繼續(xù)以戰(zhàn)略和全局的眼光，看待加強自身建設(shè)問題，高度重視，抓緊抓實，推動提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的工作再上新臺階。 二、聯(lián)系實際，把握重點，積極推進提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí) 第 8 頁 共 16 頁 法行為的各項工作 提高 執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，是建設(shè)信用工商、法治工商、信息工商的基本要求，也是自身建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈，全面推進。要著重抓好以下幾個方面。 （一）緊密聯(lián)系工商行政管理實際，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面落實到履行職能的各項工作中。今年年初，溫家寶總理對工商行政管理工作作出重要批示，要求我們依法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效能；維護公平，切實保護消費者和企業(yè)的合法權(quán)益；搞好服務(wù)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社 會進步。溫家寶總理的重要批示，是科學(xué)發(fā)展觀在工商行政管理工作中的高度體現(xiàn)，是我們各項工作的重要指導(dǎo)原則，必須認真學(xué)習(xí)，切實貫徹。在參與立法立規(guī)、健全市場規(guī)則中，要充分體現(xiàn)堅持以人為本、促進科學(xué)發(fā)展的要求；在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展中，要嚴(yán)格按照 “ 五個統(tǒng)籌 ” 、 “ 五個堅持 ” 和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，加強引導(dǎo)，相應(yīng)采取鼓勵、限制、禁止等措施；在規(guī)范市場交易行為和競爭行為、查處經(jīng)濟違法違章案件中，要加大對擾亂市場秩序違法行為的打擊力度；在保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、營造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的 消費環(huán)境中，要實現(xiàn)對法律負責(zé)與對市場主體負責(zé)、對消費者負責(zé)的統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng) 第 9 頁 共 16 頁 一，打擊違法經(jīng)營與保護合法權(quán)益并重?？傊νㄟ^提高執(zhí)法效能，維護良好的市場秩序，促進科學(xué)發(fā)展；努力在促進科學(xué)發(fā)展中鍛煉隊伍、改進工作，進一步提高執(zhí)法效能。 （二）堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實做到盡職盡責(zé)加強監(jiān)管。執(zhí)法效能，就是執(zhí)法產(chǎn)生的有利作用，是衡量執(zhí)法水平和效果的標(biāo)尺。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，就無執(zhí)法效能可言。所以，堅持有法必依、執(zhí)法到位是提高執(zhí)法效能的基本要求之一。工商行政管理機關(guān)作為政府的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機 關(guān)，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，最主要的要求是必須努力做到以下兩點：一是盡職盡責(zé)維護市場秩序，盡心盡力促進改革發(fā)展。就是要按照 “ 三定 ” 方案確定的職能，不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。其中最主要的執(zhí)法依據(jù)是《公司法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》等法律以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。我們要嚴(yán)格執(zhí)行這些法律法規(guī)，突出抓好食品安全、打擊虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項整治，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，切實維護良好的市場秩序；充分發(fā)揮職能作用，積極促進經(jīng)濟社會發(fā) 展。二是堅決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為的行為。 （三）提高行政效率，做到高效便民。執(zhí)法高效、行為規(guī)范，是提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的必然要求。一是要改進管理方 第 10 頁 共 16 頁 式，提高辦事效率。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新管理方式，降低管理成本，為管理相對人提供便捷、高效的服務(wù)。對應(yīng)當(dāng)遵守法定時限的，要積極履行法定職責(zé)，防止隨意增設(shè)程序，故意拖延辦理。二是要加強應(yīng)急機制建設(shè)，提高對市場重大突發(fā)事件的反應(yīng)處置水平。特別要認真落實總局下發(fā)的市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案， 結(jié)合本地實際，建立完善市場監(jiān)管應(yīng)急機制，確保市場一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能快速反應(yīng)，及時處置，盡快控制事態(tài)發(fā)展蔓延，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定。 （四）嚴(yán)格依法行政，大力推進執(zhí)法的規(guī)范化、制度化。規(guī)范執(zhí)法行為，是推進依法行政的基本要求，是提高執(zhí)法效能的基礎(chǔ)和保障。一是要規(guī)范