7行政改革與服務(wù)政府建設(shè)思考(編輯修改稿)
2024-09-19 20:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 威，確立政府的社會公信力。一個依法行政的政府必然是一個有效政府，其公共政策才能得到認(rèn)真的落實(shí)。建立服務(wù)政府，核心是政府必須尊重憲法精神，按憲法原則辦事，只有這樣，人民才會相信政府 ，政府服務(wù)才能為群眾所接受。依法行政是提高黨和政府執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 第四，服務(wù)政府是一個為全社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，核心是在公共財政和預(yù)算以及財政轉(zhuǎn)移支付的導(dǎo)向上，要真正關(guān)注普通老百姓的利益、需要和愿望。把錢真正用到惠及千百萬老百姓的日常生活，使人民安居樂業(yè)、心情舒暢、生活幸福的事業(yè)上來。要真正關(guān)心社會的弱勢群體。政府必須下決心把錢投到以改善人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)乎千家萬戶生活命脈的義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會安 全和秩序等方面來。這些都是一個服務(wù)政府的最基本組成部分和核心內(nèi)容，是關(guān)乎國 第 6 頁 共 11 頁 家穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搞得好與不好，直接決定著我們黨和政府執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著人心向背，決定著政府在人民群眾中的威信。要提高黨和政府的執(zhí)政能力，建立服務(wù)政府，就是要把這些方面作為公共財政支出和財政轉(zhuǎn)移支付基本方向，切實(shí)通過預(yù)算硬約束保證公共財政的正確使用。 第五，服務(wù)政府是一個實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府。合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個重要內(nèi)容，是建立服務(wù)政府的重要手段。一般來說，分權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政 府內(nèi)部各部門之間的分權(quán)；上下級之間的權(quán)力下放；政府與社會中介組織之間的權(quán)限劃分；中央與地方政府之間的權(quán)限劃分等。合理分權(quán)是現(xiàn)代政府的一個重要特征，是提高政府工作效率的一個重要手段。在我國目前的發(fā)展階段，合理分權(quán)是我們建立服務(wù)政府所遇到的一個最復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題，解決得不好，就可能制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，造成社會失序和國家混亂，這是我們在分權(quán)過程中必須注意的。但分權(quán)的好處也是顯而易見的，合理的分權(quán)至少可以帶來以下幾點(diǎn)好處：第一，最大好處是可以帶來經(jīng)濟(jì)上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因?yàn)楣芾矸冗^大而造成管理失誤；第三，可以減輕中央的財政負(fù)擔(dān)；第四，可以調(diào)動地方的積極性；第五，可以有效地平衡中央與地方的利益； 第六，在政治上的最大好處是有利于建立問責(zé)制政府，轉(zhuǎn)移 第 7 頁 共 11 頁 政府責(zé)任，明確政府核心工作，便于政府的績效評估。實(shí)現(xiàn)合理分權(quán)，是提高我黨執(zhí)政能力、建立服務(wù)政府的基本前提。 三、服務(wù)政府建設(shè)之路 （一）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)政府的關(guān)鍵 建設(shè)服務(wù)政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具 有較高的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的服務(wù)意識。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識，必須強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是主動性。國家公務(wù)員要有主動為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會客觀事物，
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