7行政強制法調查報告(編輯修改稿)
2024-09-19 20:21 本頁面
【文章內容簡介】 執(zhí)法資格的人員也就幾個人，其他執(zhí)法人員數(shù)量卻高達幾十、上百。一方面，法律和規(guī)定禁止其他人員執(zhí)法和實施強制措施；另一方面，實踐中其他人員參與執(zhí)法現(xiàn)象不但沒有減少反而還有擴大增加的趨勢。原因主要在于：一是基層執(zhí)法力量不足、基層執(zhí)法編制不夠，執(zhí)法任務又很重，因此導致很多執(zhí)法主要靠其 他人員去完成。二是執(zhí)法重心沒有下移到基層，很多執(zhí)法編制和執(zhí)法人員都浮在中層和高層，或者是執(zhí)法貴族化，有執(zhí)法資格的人員不執(zhí)法，沒有執(zhí)法資格的人員滿大街執(zhí)法。在這個現(xiàn)狀下，《行政強制法》 “ 禁止其他人員實施行政強制措施 ” 的規(guī)定，在法律實施過程中則會遇到極大的阻礙。如果完全依法，其他人員就不得實施行政強制，可能會導致人員不足、執(zhí)法弱化；如果其他人員依然上街執(zhí)法實施強制措施，又會違反行政強制法的規(guī)定。二者博弈的過程，老百姓會疑惑，執(zhí)法機關會糾結，法律規(guī)定與執(zhí)法現(xiàn)狀之間則會出現(xiàn) “ 此起彼伏 ” 的現(xiàn)象。 第 6 頁 共 11 頁 要想解決其他人員執(zhí)法 問題，我認為，必須真正解決執(zhí)法重心下移問題。同時，還要提高執(zhí)法裝備的技術化、信息化程度，減少對執(zhí)法人員數(shù)量的過分依靠。否則，就《行政強制法》對執(zhí)法人員的限制規(guī)定，很難真正落到實處，即便暫時落實了，也不具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。 （三）、合理處理公正與效率的關系問題 公正與效率是各國行政程序法共同追求的價值，在行政法中確立效益原則，是由國家資源的有限性和行政管理的復雜性、多變性所決定的?！缎姓娭品ā返囊?guī)定體現(xiàn)了效率原則，如《行政強制法》第 32 條規(guī)定 “ 行政機關必須在查封、扣押或者凍結財產(chǎn)后 30 日，對被采取強制措施的 財產(chǎn)作出處理 ” 。但從總體而言，行政強制法并不能真正體現(xiàn)效率原則，如何提高行政強制效率，是實施行政強制法面臨的問題。 首先，行政強制法將不履行行政決定作為行政強制執(zhí)行的前提，增加了行政環(huán)節(jié)?！缎姓娭品ā返?34 條將 “ 不履行行政決定 ” 作為行政強制執(zhí)行前提，未規(guī)定 “ 不履行法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定的義務 ” 可以實施行政強制執(zhí)行。按照 第 7 頁 共 11 頁 行政強制法規(guī)定，行政相對人不履行法律規(guī)范明確規(guī)定義務，仍須先作出行政決定，然后才能實施行政強制執(zhí)行。因此，行政強制執(zhí)行程序是： “ 行政機關作出行政決定 — 催告行政相
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1