7行政強(qiáng)制法調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-19 20:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)法資格的人員也就幾個(gè)人，其他執(zhí)法人員數(shù)量卻高達(dá)幾十、上百。一方面，法律和規(guī)定禁止其他人員執(zhí)法和實(shí)施強(qiáng)制措施；另一方面，實(shí)踐中其他人員參與執(zhí)法現(xiàn)象不但沒有減少反而還有擴(kuò)大增加的趨勢(shì)。原因主要在于：一是基層執(zhí)法力量不足、基層執(zhí)法編制不夠，執(zhí)法任務(wù)又很重，因此導(dǎo)致很多執(zhí)法主要靠其 他人員去完成。二是執(zhí)法重心沒有下移到基層，很多執(zhí)法編制和執(zhí)法人員都浮在中層和高層，或者是執(zhí)法貴族化，有執(zhí)法資格的人員不執(zhí)法，沒有執(zhí)法資格的人員滿大街執(zhí)法。在這個(gè)現(xiàn)狀下，《行政強(qiáng)制法》 “ 禁止其他人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施 ” 的規(guī)定，在法律實(shí)施過程中則會(huì)遇到極大的阻礙。如果完全依法，其他人員就不得實(shí)施行政強(qiáng)制，可能會(huì)導(dǎo)致人員不足、執(zhí)法弱化；如果其他人員依然上街執(zhí)法實(shí)施強(qiáng)制措施，又會(huì)違反行政強(qiáng)制法的規(guī)定。二者博弈的過程，老百姓會(huì)疑惑，執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)糾結(jié)，法律規(guī)定與執(zhí)法現(xiàn)狀之間則會(huì)出現(xiàn) “ 此起彼伏 ” 的現(xiàn)象。 第 6 頁 共 11 頁 要想解決其他人員執(zhí)法 問題，我認(rèn)為，必須真正解決執(zhí)法重心下移問題。同時(shí)，還要提高執(zhí)法裝備的技術(shù)化、信息化程度，減少對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量的過分依靠。否則，就《行政強(qiáng)制法》對(duì)執(zhí)法人員的限制規(guī)定，很難真正落到實(shí)處，即便暫時(shí)落實(shí)了，也不具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。 （三）、合理處理公正與效率的關(guān)系問題 公正與效率是各國行政程序法共同追求的價(jià)值，在行政法中確立效益原則，是由國家資源的有限性和行政管理的復(fù)雜性、多變性所決定的?！缎姓?qiáng)制法》的規(guī)定體現(xiàn)了效率原則，如《行政強(qiáng)制法》第 32 條規(guī)定 “ 行政機(jī)關(guān)必須在查封、扣押或者凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后 30 日，對(duì)被采取強(qiáng)制措施的 財(cái)產(chǎn)作出處理 ” 。但從總體而言，行政強(qiáng)制法并不能真正體現(xiàn)效率原則，如何提高行政強(qiáng)制效率，是實(shí)施行政強(qiáng)制法面臨的問題。 首先，行政強(qiáng)制法將不履行行政決定作為行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提，增加了行政環(huán)節(jié)。《行政強(qiáng)制法》第 34 條將 “ 不履行行政決定 ” 作為行政強(qiáng)制執(zhí)行前提，未規(guī)定 “ 不履行法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定的義務(wù) ” 可以實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。按照 第 7 頁 共 11 頁 行政強(qiáng)制法規(guī)定，行政相對(duì)人不履行法律規(guī)范明確規(guī)定義務(wù)，仍須先作出行政決定，然后才能實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行程序是： “ 行政機(jī)關(guān)作出行政決定 — 催告行政相
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1