7行政單位稅收管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-19 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 借口，將政府調(diào)控的收入與非應(yīng)稅項(xiàng)目劃等號(hào)，認(rèn)為納入地方政府調(diào)控的收入就是非應(yīng)稅項(xiàng)目，可以自由支配，不需按照《中華人民共和國(guó)稅收征管法》及相關(guān)法律 第 4 頁 共 8 頁 的規(guī)定計(jì)繳稅款，而是直接作為經(jīng)費(fèi)使用。二是沒有稅收法制意識(shí)，長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位作為國(guó)家管理公共職能部門，行使公共管理職能，有很多法定減免稅，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位稅收法制意識(shí)薄弱，依法納稅意識(shí)淡薄，以自己是行政管理部門心態(tài)對(duì)待稅收問題。 有些單位將相關(guān)職能歸口科室，有些成立下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，收取費(fèi)用，名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一。最為規(guī)范的則是政企分離，成立相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。三是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)所知甚少，分不清應(yīng)稅項(xiàng)目和非應(yīng)稅項(xiàng)目，更別說應(yīng)稅項(xiàng)目和非應(yīng)稅項(xiàng)目要分別核算，涉及征稅的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)申報(bào)繳納相關(guān)稅收。四是毫無企業(yè)所得稅意識(shí)，新的企業(yè)所得稅法明確規(guī)定：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體是企業(yè)所得稅的納稅人，因此凡經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊(cè)、登記的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體其取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得應(yīng)一律征收企業(yè)所得稅。有的片面地認(rèn)為繳納企業(yè)所得稅是企業(yè) 的事情，與自己風(fēng)馬牛不相及；有的開支隨意、多列甚至虛列開支，從而達(dá)到少繳甚至不繳所得稅款的目的。五是未代扣代繳個(gè)人所得稅。一方面近幾年來，國(guó)家對(duì)公務(wù)員工資經(jīng)過幾次調(diào)整，行政事業(yè)單位人員的工資有了較大的增長(zhǎng)，部分行政事業(yè)單位的人員工資超過了繳納個(gè)人所得稅的扣除限額，有些直接由行政事業(yè)單位向個(gè)人發(fā)放的工資表外的各種津貼、補(bǔ)貼等未按規(guī)定計(jì)入工薪收入一并納稅；另一方面混淆單位性質(zhì)，將實(shí)現(xiàn)的應(yīng)稅收入發(fā)放行政人員的福利補(bǔ)助，造成一人多 第 5 頁 共 8 頁 餉，漏繳個(gè)人所得稅。 地方政府不重視不支持，未形成社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。地方 政府習(xí)慣將行政事業(yè)單位視作自己的后花園，大包大攬統(tǒng)籌收支，將所有行政事業(yè)單位的所有收入都納入預(yù)算管理，不支持稅務(wù)部門對(duì)應(yīng)稅項(xiàng)目進(jìn)行征稅，以避免因征稅造成地方利益受損，因此對(duì)建立行
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