【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論是宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是保障民生、社會(huì)管理，更加注重改 革創(chuàng)新是新一屆政府成立以來最鮮明的特點(diǎn)。有人統(tǒng)計(jì)，報(bào)告使用改革一 第 12 頁 共 28 頁 詞多達(dá) 77 處。 —— 簡(jiǎn)政放權(quán) ? 當(dāng)頭炮 ? 凸顯發(fā)展動(dòng)力新理念。簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)等改革，就使全年私營(yíng)企業(yè)新登記注冊(cè)數(shù)猛增 30%。釋放改革紅利，市場(chǎng)正成為新的發(fā)動(dòng)機(jī)。 —— ? 合理區(qū)間論 ? 凸顯宏觀調(diào)控新理念。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限之內(nèi)，政府就集中精力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，保持宏觀政策取向不動(dòng)搖。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，讓市場(chǎng)吃了 ? 定心丸 ? 。 —— 傾聽 ? 生產(chǎn)力的呼聲 ? 凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整新理念。發(fā)放 4g牌照，推進(jìn)養(yǎng)老 服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)金融等，注意為新興生產(chǎn)力發(fā)展鳴鑼開道，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 —— ? 提質(zhì)增效升級(jí) ? 凸顯發(fā)展方式新理念。發(fā)展不僅僅是gdp，更重要的是拉近 gdp 與群眾的距離。更多依創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更快從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)，才能創(chuàng)造出有質(zhì)量的 gdp、環(huán)保的 gdp、惠民生的 gdp。 —— ? 雪中送炭 ? 凸顯民生保障新理念。把有限的資源用在刀刃上，保障民生更重要的是 ? 雪中送炭 ? 。以制度建設(shè)補(bǔ)社會(huì)保障、社會(huì)救助的短板，強(qiáng)化其保基本、兜底 線、救急難的職責(zé)。 —— ? 梯度推進(jìn) ? 凸顯區(qū)域發(fā)展新理念。由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì) 第 13 頁 共 28 頁 發(fā)展的一般規(guī)律，更容易形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 —— ? 三個(gè) 1 億人 ? 凸顯城鎮(zhèn)化新理念。促進(jìn)約 1 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約 1 億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化真正的核心是人。 ? 報(bào)告要落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)際上就是要把去年底以來中央作出的全面深化改革重大決策真正變成政府工作的具體事務(wù)。 ? 起草組成員說，改革是報(bào)告的一條主線，也是一個(gè)基調(diào)。 多傾聽、多溝通、多回應(yīng)，社會(huì)各界的期盼和智慧凝成政府工作的共識(shí) ? 要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。 ? 《政府工作報(bào)告》中的這段話，讓曾參與報(bào)告稿征求意見座談會(huì)的山東小伙韓磊十分激動(dòng)。 ? 沒想到我的建議真的寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，這對(duì)像我這樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者太重要了。 ?3 年前畢業(yè)的韓磊 1 月 17 日曾在中南海對(duì)李克強(qiáng)總理講述了自己創(chuàng)業(yè)的艱難：缺乏啟動(dòng)資金、沒有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、銀行拒絕開戶。 民 之所望，施政所向。充分征求社會(huì)各界意見建議，廣泛匯聚民智民意，成為《政府工作報(bào)告》起草工作的必有路徑。 1 月底到 2 月上旬，李克強(qiáng)總理先后 3 次主持召開座談會(huì)，分別聽取 第 14 頁 共 28 頁 專家學(xué)者和企業(yè)界人士、科教文衛(wèi)體人士和基層群眾代表、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表對(duì)報(bào)告稿的意見和建議。 到兩會(huì)召開前夕，起草組共收到 1138 條意見，經(jīng)過認(rèn)真研究、匯總梳理和整合類似或重復(fù)意見后，吸收了 327 條。 全國(guó)人大一位城鎮(zhèn)化問題專家就報(bào)告中提出的 ? 三個(gè) 1 億人 ? 問題與總理進(jìn)行探討，并寫信講述自己的看法與建 議。他的意見很大一部分被吸收到報(bào)告中。 民進(jìn)中央一位負(fù)責(zé)人就報(bào)告中 ? 重點(diǎn)高校 ? 一詞表示異議，認(rèn)為實(shí)際上并沒有這么一類高鞋建議更換為更準(zhǔn)確的提法。起草組研究認(rèn)為，這個(gè)說法有一定道理，但 ? 重點(diǎn)高校 ? 一詞社會(huì)上已約定俗成，更容易為群眾所理解，就保留了這一提法。為此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)委托教育部負(fù)責(zé)人專門向民進(jìn)中央這位負(fù)責(zé)人解釋。 兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表認(rèn)真審議，全國(guó)政協(xié)委員積極討論。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門負(fù)責(zé)人以及報(bào)告起草組工作人員分赴各代表團(tuán)、政協(xié)各界別，悉心聽取代表委員們的意見、建議。 大會(huì)閉幕前夕，國(guó)務(wù)院根據(jù)這些意見建議對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改，共修改了 16 處，比如： 在 ? 推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破 ? 中 ? 深化金融體制改革 ? 一段，增加 ? 發(fā)展普惠金融 ? ，以使金融改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。 第 15 頁 共 28 頁 在 ? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展 ? 中 ? 積極推進(jìn)農(nóng)村改革 ? 一段，增加 ? 培育新型職業(yè)農(nóng)民 ? ，以適應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的需要。 …… 企業(yè)家的呼聲、專家學(xué)者的建議、人民群眾的想法、社會(huì)各界的意見，從四面八方匯入起草組，使報(bào)告成為民意的 ? 最大公約數(shù) ? 。 講實(shí)話 、交實(shí)底、出實(shí)招，以務(wù)實(shí)坦誠(chéng)強(qiáng)化政府責(zé)任和擔(dān)當(dāng) ? 我國(guó)面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。 ? 報(bào)告關(guān)于 2024 年的工作總體部署，首先從困難和問題講起。 從交實(shí)底到出實(shí)招，李克強(qiáng)總理對(duì)報(bào)告起草提出一系列原則要求。 —— 對(duì)成績(jī)要冷靜思考，對(duì)復(fù)雜形勢(shì)要辯證分析，對(duì)存在的問題要坦承擔(dān)當(dāng)。 ? 報(bào)告起草過程中，對(duì)于今年我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)怎么說，是有過熱烈討論的。 ? 起草組成員說，這段話反復(fù)修改多次，目的就是既要交實(shí)底，又要增信心。 —— 部署工作要突出重點(diǎn)、明確 任務(wù)，措施一定要非常實(shí)，做不到的不要寫。 例如，報(bào)告提到 ? 人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加 第 16 頁 共 28 頁 到 35 元 ? ，這是經(jīng)過反復(fù)推敲計(jì)算、一直到把錢的問題落實(shí)了，才寫入報(bào)告的。 類似的例子還有 ? 再減少農(nóng)村貧困人口 1000 萬人以上 ?? 淘汰黃標(biāo)車和老舊車 600 萬輛 ? 等。 實(shí)，不僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，也體現(xiàn)在形式上。 —— 要?jiǎng)?chuàng)新、改進(jìn)文風(fēng)，注重提高報(bào)告的可讀性和感染力。要讓群眾能看明白、聽得懂；群眾聽不懂的，不要寫。 ? 讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。 ? ? 向貧困宣 戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。 ? ? 決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片 ?…… 網(wǎng)友評(píng)論。這樣的話好懂、給力。 ? 這樣通俗易懂的語言表達(dá)，讓人感覺親切、有力度。 ? 全國(guó)政協(xié)委員吳江說。 撲面而來的清新文風(fēng)，緣于自覺的追求。 —— 只有對(duì)人民群眾講實(shí)話、交實(shí)底，才能取信于民。 為此，起草組在內(nèi)容上多用事實(shí)數(shù)據(jù)說話，把定量描述與定性表達(dá)結(jié)合起來；在文字上盡可能用群眾能聽懂的語言，減少一般性議論和生僻的專業(yè)詞匯。 ? 報(bào)告既有 ‘ 人命關(guān)天 ’‘ 舌尖上的安全 ’ 等溫情 表達(dá)，也有 ‘ 向貧困宣戰(zhàn) ’‘ 向污染宣戰(zhàn) ’ 的豪情氣魄，說到了老百姓心坎里。 ? 全國(guó)人大代表卜昌森說，因?yàn)榻拥貧猓鸥崾繗狻? 第 17 頁 共 28 頁 藍(lán)圖繪就，戰(zhàn)鼓擂響。人們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革必將在開局之年取得新進(jìn)展、新突破，中國(guó)人民一定能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的道路上再創(chuàng)輝煌〃參與采寫：李延霞、姜瀟、張藝）（原標(biāo)題：《政府工作報(bào)告》起草紀(jì)實(shí)）（編輯： sn089） 第三篇：《政府工作報(bào)告》起草說明 2024 年《政府工作報(bào)告》起草