【文章內(nèi)容簡介】 論是宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是保障民生、社會管理，更加注重改 革創(chuàng)新是新一屆政府成立以來最鮮明的特點。有人統(tǒng)計，報告使用改革一 第 12 頁 共 28 頁 詞多達 77 處。 —— 簡政放權(quán) ? 當頭炮 ? 凸顯發(fā)展動力新理念。簡化工商登記手續(xù)等改革，就使全年私營企業(yè)新登記注冊數(shù)猛增 30%。釋放改革紅利，市場正成為新的發(fā)動機。 —— ? 合理區(qū)間論 ? 凸顯宏觀調(diào)控新理念。只要經(jīng)濟運行在穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限之內(nèi)，政府就集中精力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，保持宏觀政策取向不動搖。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，讓市場吃了 ? 定心丸 ? 。 —— 傾聽 ? 生產(chǎn)力的呼聲 ? 凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整新理念。發(fā)放 4g牌照，推進養(yǎng)老 服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)金融等，注意為新興生產(chǎn)力發(fā)展鳴鑼開道，新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)亮點頻現(xiàn)。 —— ? 提質(zhì)增效升級 ? 凸顯發(fā)展方式新理念。發(fā)展不僅僅是gdp，更重要的是拉近 gdp 與群眾的距離。更多依創(chuàng)新驅(qū)動，更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢，更快從國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進，從城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進，才能創(chuàng)造出有質(zhì)量的 gdp、環(huán)保的 gdp、惠民生的 gdp。 —— ? 雪中送炭 ? 凸顯民生保障新理念。把有限的資源用在刀刃上，保障民生更重要的是 ? 雪中送炭 ? 。以制度建設(shè)補社會保障、社會救助的短板，強化其?；?、兜底 線、救急難的職責。 —— ? 梯度推進 ? 凸顯區(qū)域發(fā)展新理念。由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展，符合經(jīng)濟 第 13 頁 共 28 頁 發(fā)展的一般規(guī)律，更容易形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。 —— ? 三個 1 億人 ? 凸顯城鎮(zhèn)化新理念。促進約 1 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約 1 億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化真正的核心是人。 ? 報告要落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，實際上就是要把去年底以來中央作出的全面深化改革重大決策真正變成政府工作的具體事務(wù)。 ? 起草組成員說，改革是報告的一條主線，也是一個基調(diào)。 多傾聽、多溝通、多回應，社會各界的期盼和智慧凝成政府工作的共識 ? 要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。 ? 《政府工作報告》中的這段話，讓曾參與報告稿征求意見座談會的山東小伙韓磊十分激動。 ? 沒想到我的建議真的寫進了《政府工作報告》，這對像我這樣的大學生創(chuàng)業(yè)者太重要了。 ?3 年前畢業(yè)的韓磊 1 月 17 日曾在中南海對李克強總理講述了自己創(chuàng)業(yè)的艱難：缺乏啟動資金、沒有營業(yè)場所、銀行拒絕開戶。 民 之所望，施政所向。充分征求社會各界意見建議，廣泛匯聚民智民意，成為《政府工作報告》起草工作的必有路徑。 1 月底到 2 月上旬，李克強總理先后 3 次主持召開座談會，分別聽取 第 14 頁 共 28 頁 專家學者和企業(yè)界人士、科教文衛(wèi)體人士和基層群眾代表、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表對報告稿的意見和建議。 到兩會召開前夕，起草組共收到 1138 條意見，經(jīng)過認真研究、匯總梳理和整合類似或重復意見后，吸收了 327 條。 全國人大一位城鎮(zhèn)化問題專家就報告中提出的 ? 三個 1 億人 ? 問題與總理進行探討，并寫信講述自己的看法與建 議。他的意見很大一部分被吸收到報告中。 民進中央一位負責人就報告中 ? 重點高校 ? 一詞表示異議，認為實際上并沒有這么一類高鞋建議更換為更準確的提法。起草組研究認為，這個說法有一定道理，但 ? 重點高校 ? 一詞社會上已約定俗成，更容易為群眾所理解，就保留了這一提法。為此，國務(wù)院領(lǐng)導委托教育部負責人專門向民進中央這位負責人解釋。 兩會期間，全國人大代表認真審議，全國政協(xié)委員積極討論。黨和國家領(lǐng)導人，各部門負責人以及報告起草組工作人員分赴各代表團、政協(xié)各界別，悉心聽取代表委員們的意見、建議。 大會閉幕前夕，國務(wù)院根據(jù)這些意見建議對報告進行了修改，共修改了 16 處，比如： 在 ? 推動重要領(lǐng)域改革取得新突破 ? 中 ? 深化金融體制改革 ? 一段，增加 ? 發(fā)展普惠金融 ? ，以使金融改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。 第 15 頁 共 28 頁 在 ? 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展 ? 中 ? 積極推進農(nóng)村改革 ? 一段，增加 ? 培育新型職業(yè)農(nóng)民 ? ，以適應創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的需要。 …… 企業(yè)家的呼聲、專家學者的建議、人民群眾的想法、社會各界的意見，從四面八方匯入起草組，使報告成為民意的 ? 最大公約數(shù) ? 。 講實話 、交實底、出實招，以務(wù)實坦誠強化政府責任和擔當 ? 我國面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。 ? 報告關(guān)于 2024 年的工作總體部署，首先從困難和問題講起。 從交實底到出實招，李克強總理對報告起草提出一系列原則要求。 —— 對成績要冷靜思考，對復雜形勢要辯證分析，對存在的問題要坦承擔當。 ? 報告起草過程中，對于今年我國面臨的國內(nèi)外形勢怎么說，是有過熱烈討論的。 ? 起草組成員說，這段話反復修改多次，目的就是既要交實底，又要增信心。 —— 部署工作要突出重點、明確 任務(wù)，措施一定要非常實，做不到的不要寫。 例如，報告提到 ? 人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準增加 第 16 頁 共 28 頁 到 35 元 ? ，這是經(jīng)過反復推敲計算、一直到把錢的問題落實了，才寫入報告的。 類似的例子還有 ? 再減少農(nóng)村貧困人口 1000 萬人以上 ?? 淘汰黃標車和老舊車 600 萬輛 ? 等。 實，不僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，也體現(xiàn)在形式上。 —— 要創(chuàng)新、改進文風，注重提高報告的可讀性和感染力。要讓群眾能看明白、聽得懂；群眾聽不懂的，不要寫。 ? 讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。 ? ? 向貧困宣 戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。 ? ? 決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片 ?…… 網(wǎng)友評論。這樣的話好懂、給力。 ? 這樣通俗易懂的語言表達，讓人感覺親切、有力度。 ? 全國政協(xié)委員吳江說。 撲面而來的清新文風，緣于自覺的追求。 —— 只有對人民群眾講實話、交實底，才能取信于民。 為此，起草組在內(nèi)容上多用事實數(shù)據(jù)說話，把定量描述與定性表達結(jié)合起來；在文字上盡可能用群眾能聽懂的語言，減少一般性議論和生僻的專業(yè)詞匯。 ? 報告既有 ‘ 人命關(guān)天 ’‘ 舌尖上的安全 ’ 等溫情 表達，也有 ‘ 向貧困宣戰(zhàn) ’‘ 向污染宣戰(zhàn) ’ 的豪情氣魄，說到了老百姓心坎里。 ? 全國人大代表卜昌森說，因為接地氣，才更提士氣。 第 17 頁 共 28 頁 藍圖繪就，戰(zhàn)鼓擂響。人們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，全面深化改革必將在開局之年取得新進展、新突破，中國人民一定能在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的道路上再創(chuàng)輝煌〃參與采寫：李延霞、姜瀟、張藝）（原標題：《政府工作報告》起草紀實）（編輯： sn089） 第三篇：《政府工作報告》起草說明 2024 年《政府工作報告》起草