【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值倍增目標(biāo)。 第 9 頁 共 20 頁 （二）拓展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)模，加快工業(yè)企業(yè)落戶安置。按照“ 全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，落 實(shí)在項(xiàng)目，首要建園區(qū) ” 的思路，堅(jiān)定不移地把推進(jìn) “ 工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 戰(zhàn)略作為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，全力以赴抓好落實(shí)。一是拓展園區(qū)平臺(tái)。繼續(xù)把創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、壯大產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)，按照 “ 一園三區(qū) ” 建設(shè)規(guī)劃總體要求和 “ 企業(yè)向園區(qū)集中、投入向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜 ” 的思路，加速實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 5 平方公里的擴(kuò)容開發(fā)，提升項(xiàng)目承接能力，為加速海南鎮(zhèn)工業(yè)崛起打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)；加快推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善創(chuàng)業(yè)園綠化、美化、亮化等 “ 三化 ” 工作，實(shí)施創(chuàng)業(yè)園規(guī)范管 理，科學(xué)布局創(chuàng)業(yè)園功能，打造蘇中特色園區(qū)，打造蘇北工業(yè)重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增目標(biāo)。二是加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資為作破解投入不足，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的一大舉措。樹立“ 招大商，大招商 ” 的理念，按照 “ 領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)聯(lián)姻、園區(qū)主體、各方聯(lián)動(dòng)和邊建園邊建廠、邊建園邊招商、邊培育邊發(fā)展 ”的思路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，出臺(tái)更為優(yōu)惠的政策， “ 走出去，請(qǐng)進(jìn)來 ” ，實(shí)施多形式、多途徑、多層次、全方位的招商引資，力爭(zhēng)到 2024 年引進(jìn)家企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn) 5000 名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 （三）改造市政設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品 位。按照 “ 強(qiáng)功能、提品 第 10 頁 共 20 頁 位、聚人氣 ” 要求，進(jìn)一步抓好以城鎮(zhèn)綠化、道路改造等為重點(diǎn)的市政建設(shè)各項(xiàng)工程，努力構(gòu)建設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、富有生機(jī)的生態(tài)園林城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到 2024年海南集鎮(zhèn)人口達(dá) 20240人以上。突出城鎮(zhèn)建筑文化個(gè)性，統(tǒng)籌推進(jìn) XX 縣區(qū)開發(fā)與舊城改造升級(jí)；完成城鎮(zhèn)背街小巷改造，實(shí)現(xiàn)路平、水暢，燈亮；完善城鎮(zhèn)道路路標(biāo)、指示燈等交通設(shè)施，使各主要街道真正綠起來、亮起來、美起來；強(qiáng)化道路、供電、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造力度；爭(zhēng)取建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠；加快農(nóng)民新居、住宅小區(qū)和廉租住房開發(fā)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展。加快特色農(nóng)產(chǎn)品、建材、大型超市等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；完成室內(nèi)籃球館建設(shè)；完善體育健身設(shè)施；完善 “ 一校一園（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、中心幼兒園）、二院（中心衛(wèi)生院、敬老院）、一站（黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)站） ” 等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系；建立健全公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制；推進(jìn)城鎮(zhèn)公園、休閑基地建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)品位，提升“ 窗口 ” 形象，打造魅力城鎮(zhèn)。五年內(nèi)基本形成較為完善和配套的城鎮(zhèn)設(shè)施體系。以城鄉(xiāng)人畜安全飲水為重點(diǎn)，完善水資源供應(yīng)和水環(huán)境安全保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng) 、城鄉(xiāng)人畜安全飲水全覆蓋。 （四）規(guī)范城鎮(zhèn)管理，塑造城鎮(zhèn)精神。以 “ 整臟治亂 ” 為抓手，規(guī)范以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市場(chǎng)秩序等為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)綜合管理。以 “ 四 第 11 頁 共 20 頁 在農(nóng)家 ” 、 “ 四民社區(qū) ” 、 “ 五心教育 ” 為主要載體，大力弘揚(yáng)“ 五講四美 ” 傳統(tǒng)美德，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的言行舉止，提升城鎮(zhèn)人的形象。建立健全城鎮(zhèn)管理規(guī)章，抓好城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民法治意識(shí)，提高執(zhí)法管理水平和群眾參與管理的能力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理由突擊性管理向經(jīng)常性管理、由制約性管理向服務(wù)性管理、由經(jīng)驗(yàn)性管理向制度性管理的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平，著力打造 “ 潔凈、綠色、靚麗、有序 ” 的現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)，五年內(nèi)，力爭(zhēng)將海南建成蘇中環(huán)境最優(yōu)最美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化改革課題，破解影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙 （一）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革課題，破解影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙 一是深化土地制度改革。抓住城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮海南小城鎮(zhèn)一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)村，一頭聯(lián)結(jié)城市的有利區(qū)位，激活小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地市場(chǎng)，因地制宜，切實(shí)推進(jìn) “ 增減掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，集體開發(fā) ” 集體建設(shè)用地的路子，從 “ 獎(jiǎng)勵(lì)建房 ” 向 “ 獎(jiǎng)勵(lì)拆房，退宅還耕，帶地入鎮(zhèn) ” 轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，提高規(guī)劃的科學(xué)性和土地利用率。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作社，制定出臺(tái)《促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)意見》，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，在確保農(nóng) 第 12 頁 共 20 頁 民不失權(quán)、不失利、不失業(yè)的情況下，引導(dǎo)群眾將承包土地折股加入合作社，推動(dòng)土地向產(chǎn)業(yè)和大戶集中，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造蘇中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。 二是深化戶籍制度改革。切實(shí)抓住社會(huì)的主體，從解決 “ 三農(nóng) ” 的根本出發(fā)，按照 “ 身份不變，利益固化，自由遷徙 ” 的原則，以農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)，手續(xù)簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)人 口自愿流動(dòng)，吸引人口向城鎮(zhèn)集中，保障農(nóng)民既可在城鎮(zhèn)居住，享受城鎮(zhèn)較好的公共服務(wù)，又可在城鄉(xiāng)自由的就業(yè)，以提高城鎮(zhèn)化率，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 三是深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力建設(shè)行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立健全投資項(xiàng)目無障礙、高效的行政和服務(wù)體系。完善黨務(wù)政務(wù)中心 “ 一站式 ” 服務(wù)功能建設(shè)，強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)管理，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好的行政 審批環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，完善政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政府工作透明度。繼續(xù)抓好 “ 關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展 ” 群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真受理咨詢投訴，拓寬聯(lián)系群眾渠道，努力營(yíng)造一個(gè)讓人民群眾滿