【正文】 工作、繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理 ……民有所呼，政府有所應(yīng)。這是一份堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的報告： ? 解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 第 6 頁 共 28 頁 式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。 ? 恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷 ? ? 今年是 十二五 時期承前 啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。 2 月 20 日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人大第五次會議審議的《政府工作報告》稿。 ? 在這些座談會上，溫家寶認真記錄，一一回應(yīng)，或介紹情況，或回答問題，座談會互動交流，氣氛活躍。 2 月 6 日至 10 日，溫家寶在中南海先后主持召開 5 次座談會，分別聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表，經(jīng)濟、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和基層群眾代表的意見。 ? 要認真聽取社會各界和廣大群眾的意見，使關(guān)系群眾切身利益的大事、實事成為政府的工作重點 ? 最能評價政府工作好壞的是群眾，最能體現(xiàn)政府工作情況的在基層。起草組根據(jù)會議討論的意見進行修改，形成了提請中共中央 政治局常委會審議的《政府工作報告》送審稿。在討論稿形成過 第 3 頁 共 28 頁 程中，溫家寶總理多次全文修改報告，對進一步完善報告提出了重要意見。 ? 總結(jié)工作簡明扼要，部署工作詳略得當(dāng)。 溫家寶著重強調(diào)，要進行深入研究，力求把重點問題講深、講實、講透。這為《政府工作報告》起草工作明確了指導(dǎo)思想。 ? 要坦誠負責(zé)地回應(yīng)社會關(guān)切，把重點問題講深、講實、講透，在認真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到希望 ?科學(xué)總結(jié) 2024年的工作成績，同時準(zhǔn)確判斷 2024年國內(nèi)外形勢，提出當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)，起草一份凝聚共識、增強信心、兼顧當(dāng)前和長遠的《政府工作報告》，是億萬人民的殷切期盼，受到世界的廣泛關(guān)注。兩會期間，代表、委員們認真審議討論溫家寶總理所作的《政府工作報告》。 第 1 頁 共 28 頁 政府工作報告起草過程 3 月 14 日上午，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。他們認為，報告充分體現(xiàn)了 ? 十二五 ? 主題主線的要求，客觀講述成績，清醒認識問題，科學(xué)判斷形勢，明確發(fā)展任務(wù)，思路清晰、措施得力，是一個實事求是、催人奮進的報告。 2024 年 12 月 12 日至 14 日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。 2024 年 11 月 18 日，以國務(wù)院研究室同志為主，邀請有關(guān)部門和地方同志、專家參加的《政府工作報告》起草組正式成立，比往年提前了半個月。他說： ? 對形勢的復(fù)雜性和有利條件都要分析透徹，講清楚政府工作的基本思路、經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。不講空話、套話，努力做到文風(fēng)樸實、行文簡潔、語言生動，使老百姓聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。起草組根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的意見反復(fù)認真修改。 1月 12日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議《政府工作報告》送審稿。 1 月 31 日，國務(wù)院召開全體會議，決定將《政府工作報告》征求意見稿發(fā)送到各省、自治區(qū)、直轄市和中央黨政軍群各部門征求意 見。 ? 政府工作的好壞要由 人民來判斷。座談會上的意見和建議，在修改后的政府工作報告中，得到了更加充分反映和體現(xiàn)。 會議強調(diào)，各級黨委和政府要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 ? 三個代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理 第 5 頁 共 28 頁 好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力 保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。 ? 報告突出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一工作重點。 ? 《政府工作報告》不僅體現(xiàn)了民生情懷，還體現(xiàn)了時代賦予的責(zé)任感和使命感。 ? 第 7 頁 共 28 頁 全國人大代表、中國華能集團公司總經(jīng)理曹培璽說， ? 報告提出的 6 項改革任務(wù)，明確了下一步 的改革目標(biāo)。兩會期間，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，分赴各代表團、各界別， 認真聽取代表、委員們的意見和建議，并同他們就經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關(guān)心的民生問題進行討論。共修改 第 8 頁 共 28 頁 19 處，其中比較重要的修改有 9 處。這份凝結(jié)著人民共識的報告，描繪了美好生活的愿景。 接地氣、聚民智、增信心，黨中央國務(wù)院高度重視新一屆政府第一份工作報告 2024年是新一屆政府的開局之年，面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等錯綜復(fù)雜的局勢，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆中央政府與全國人民一起，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難 ，圓滿完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。 作為國務(wù)院總理，李克強對報告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容、報告文風(fēng)等提出了明確要求，強調(diào)報告要 ? 接地氣、聚民智、增信心 ? 。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對報告起草提 出了意見和建議。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。 期間，起草組根據(jù)中央這兩次會議和國務(wù)院全體會議、國務(wù)院常務(wù)會議的要求，對報告反復(fù)進行修改。 這是一個全新的角度。推進今年的工作，仍然要改革創(chuàng)新。簡化工商登記手續(xù)等改革，就使全年私營企業(yè)新登記注冊數(shù)猛增 30%。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，讓市場吃了 ? 定心丸 ? 。發(fā)展不僅僅是gdp，更重要的是拉近 gdp 與群眾的距離。以制度建設(shè)補社會保障、社會救助的短板，強化其保基本、兜底 線、救急難的職責(zé)。促進約 1 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約 1 億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。 多傾聽、多溝通、多回應(yīng)，社會各界的期盼和智慧凝成政府工作的共識 ? 要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。 民 之所望，施政所向。 全國人大一位城鎮(zhèn)化問題專家就報告中提出的 ? 三個 1 億人 ? 問題與總理進行探討，并寫信講述自己的看法與建 議。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)委托教育部負責(zé)人專門向民進中央這位負責(zé)人解釋。 第 15 頁 共 28 頁 在 ? 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展 ? 中 ? 積極推進農(nóng)村改革 ? 一段，增加 ? 培育新型職業(yè)農(nóng)民 ? ，以適應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的需要。 從交實底到出實招，李克強總理對報告起草提出一系列原則要求。 —— 部署工作要突出重點、明確 任務(wù)，措施一定要非常實，做不到的不要寫。 —— 要創(chuàng)新、改進文風(fēng)，注重提高報告的可讀性和感染力。 ?