7徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在全國海事工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-19 19:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、開展水上交通安全運(yùn)輸管理年活動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理，特別是加強(qiáng)了監(jiān)督管理、推行安全管理體系、明確安全工作職責(zé)分工、督促和協(xié)助縣鄉(xiāng)政府落實(shí)責(zé)任制。也正是在這樣基礎(chǔ)上，及時(shí)提出并深入實(shí)踐 “ 全國海事一家人、水上監(jiān)管一盤棋 ” 新理念，處理好行業(yè)的安全管理和 海事執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系等等。使得在過去工作的基礎(chǔ)上， “ 十五 ” 以來特別是近幾年來的水上交通安全工作才有了一些可圈可點(diǎn)的成績(jī)。這些思維進(jìn)化和實(shí)踐成果本身，就是我們科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展的上升過程，今后也必將是我們適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，提供又快又好的水上交通安全服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。所以，借此機(jī)會(huì)，我想重點(diǎn)談?wù)勅绾慰茖W(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)期水上交通安全工作，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌? 一是堅(jiān)持貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的安全生 第 7 頁 共 14 頁 產(chǎn)方針。首先，各級(jí)交通主管部門特別是海事部門要積極探索和掌握交通安全的規(guī)律，重點(diǎn)抓好 預(yù)防預(yù)控，做到有預(yù)案有措施有落實(shí)，嚴(yán)把安全資格的準(zhǔn)入關(guān)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督關(guān)。全力打造責(zé)任鏈，編織安全網(wǎng)，創(chuàng)新綜合治理新方法；其次，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)授權(quán)，以及省部協(xié)議精神和職責(zé)分工，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面行使好各自事權(quán)，形成交通行業(yè)各相關(guān)機(jī)構(gòu)整體的工作合力，加大綜合治理力度，鞏固業(yè)已形成并不斷強(qiáng)化 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通部門綜合管理，海事機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管，各相關(guān)部門積極配合，企業(yè)安全自律，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持 ” 的水上交通安全長(zhǎng)效管理格局和機(jī)制。關(guān)于綜合治理的問題，不僅是各個(gè)部門各司其職的問題，更是一個(gè)源頭管理、過程控制 ，建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題。第三，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的預(yù)防預(yù)控和綜合治理，仍然需要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，兼顧其他，特別是要繼續(xù)堅(jiān)持 “ 專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理 ” 的原則，在繼續(xù)突出 “ 四區(qū)一線 ” 水域、“ 四客一危 ” 船舶的同時(shí)，要重視 “ 四季三節(jié) ” 重點(diǎn)時(shí)段，要根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施，就全國而言，春季要重點(diǎn)防霧、夏季要重點(diǎn)防臺(tái)、秋季要重點(diǎn)防火、冬季要重點(diǎn)防風(fēng)、 “ 五一 ” 、 “ 十一 ” 和春節(jié)等三個(gè)黃金周是群眾集中出行的高峰時(shí)段，要重點(diǎn)防止發(fā)生群死群傷等重、特大事故；還要加強(qiáng) “ 四船一鏈 ”重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，也就是要加強(qiáng)船公司、船 舶、船員和船長(zhǎng)的日常管理，其中船公司是主體、船舶是基礎(chǔ)、船員是重點(diǎn)、船長(zhǎng)是關(guān) 第 8 頁 共 14 頁 鍵，要將這四者通過安全管理體系這條鏈條連接在一起。這些都是近年來工作實(shí)踐中摸索出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。 關(guān)于安全管理 “ 四船 ” 的問題，表面看是船公司主體的問題，其實(shí)與我們管理理念和工作導(dǎo)向有很大的關(guān)系。我們政府和監(jiān)管部門不能 “ 無事?lián)屩?，有事躲著?” ，不能讓 “ 守法成本高、違法成本低，守法不如違法 ” 的現(xiàn)象在行業(yè)中蔓延。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，政策引導(dǎo)，誠信管理，要讓遵紀(jì)守法、安全誠信的公司快速發(fā)展。在這個(gè)問題上，尤其要關(guān)注如何處理好中小船公司 目前存在的問題和促進(jìn)其健康發(fā)展。 二是繼續(xù)深化水上交通安全的治理活動(dòng)。從全國范圍看，“ 四區(qū)一線 ” 、 “ 四客一危 ” 、 “ 四船一鏈 ” 、 “ 四季三節(jié) ” 依然是影響水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要因素，今年四川廣安“” 非法渡運(yùn)事故以及多起客船擱淺和碰撞事故，說明我們工作方向和重點(diǎn)是對(duì)的，這些安全隱患不除，水上交通永無安寧之日。對(duì)于這些共性的問題，各相關(guān)地區(qū)、部門要切實(shí)抓緊抓好，而在一些地區(qū)過去常見的船舶超載、非法載客等情況，盡管經(jīng)過努力有所好轉(zhuǎn)，但必須防止出現(xiàn)反彈，尤其是要避免發(fā)生重特大責(zé)任事故。從各個(gè)地區(qū)看， 除了上述共性的問題外，可能還有一些個(gè)性化的問題，比如漂流的安全管理問題、游艇的安全管理問題、休閑旅游的安全管理問題等等，對(duì)于這些特殊問題，我們要會(huì)同有關(guān)部門向政府反映，積極提出意見、建議，一方面要納入 第 9 頁
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