7徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在全國(guó)海事工作會(huì)議上的致辭-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 19:18本頁(yè)面
【正文】 要。從各個(gè)地區(qū)看， 除了上述共性的問(wèn)題外，可能還有一些個(gè)性化的問(wèn)題，比如漂流的安全管理問(wèn)題、游艇的安全管理問(wèn)題、休閑旅游的安全管理問(wèn)題等等，對(duì)于這些特殊問(wèn)題，我們要會(huì)同有關(guān)部門(mén)向政府反映，積極提出意見(jiàn)、建議，一方面要納入 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 規(guī)范管理，另一方面要制止不安全行為。從全國(guó)范圍看，“ 四區(qū)一線 ” 、 “ 四客一危 ” 、 “ 四船一鏈 ” 、 “ 四季三節(jié) ” 依然是影響水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要因素，今年四川廣安“” 非法渡運(yùn)事故以及多起客船擱淺和碰撞事故，說(shuō)明我們工作方向和重點(diǎn)是對(duì)的，這些安全隱患不除，水上交通永無(wú)安寧之日。在這個(gè)問(wèn)題上，尤其要關(guān)注如何處理好中小船公司 目前存在的問(wèn)題和促進(jìn)其健康發(fā)展。我們政府和監(jiān)管部門(mén)不能 “ 無(wú)事?lián)屩埽惺露阒?” ，不能讓 “ 守法成本高、違法成本低，守法不如違法 ” 的現(xiàn)象在行業(yè)中蔓延。這些都是近年來(lái)工作實(shí)踐中摸索出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。關(guān)于綜合治理的問(wèn)題，不僅是各個(gè)部門(mén)各司其職的問(wèn)題，更是一個(gè)源頭管理、過(guò)程控制 ，建立長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。首先，各級(jí)交通主管部門(mén)特別是海事部門(mén)要積極探索和掌握交通安全的規(guī)律，重點(diǎn)抓好 預(yù)防預(yù)控，做到有預(yù)案有措施有落實(shí)，嚴(yán)把安全資格的準(zhǔn)入關(guān)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督關(guān)。所以，借此機(jī)會(huì)，我想重點(diǎn)談?wù)勅绾慰茖W(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)期水上交通安全工作，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖?。使得在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上， “ 十五 ” 以來(lái)特別是近幾年來(lái)的水上交通安全工作才有了一些可圈可點(diǎn)的成績(jī)?？梢赃@樣說(shuō)，正是從系統(tǒng)管理學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，在對(duì)水上交通安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)采取了相應(yīng)的措施，包括實(shí)施水監(jiān)體制改革、開(kāi)展水上交通安全運(yùn)輸管理年活動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理，特別是加強(qiáng)了監(jiān)督管理、推行安全管理體系、明確安全工作職責(zé)分工、督促和協(xié)助縣鄉(xiāng)政府落實(shí)責(zé)任制。這對(duì)我們交通行業(yè)提出了新的要求，如何提高服務(wù)能力，提升執(zhí)行力和公信力，既是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，更是需要在工作實(shí) 踐中貫徹落實(shí)的問(wèn)題。特別要加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。只有加快推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。這對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新提出了更高要求。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部 要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，深刻認(rèn)識(shí)政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。 二、科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)期水上交通安全工作 ９月４日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議，部署加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作。 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，正是我們抓好水上交通安全工作的重要機(jī)遇期，胡錦濤總書(shū)記在 3 月中央政治局第 30 次集體學(xué)習(xí)時(shí)就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了重要講話，深刻闡述了安全發(fā)展的內(nèi)涵；溫家寶總理、回良玉副總理關(guān)于 “ 兩加強(qiáng)、兩提高 ” 的重要批示，以及華建敏國(guó)務(wù)委員在 2024 年海上聯(lián)合搜救演習(xí)時(shí)的重要 講話，顯示出黨和國(guó)家以及全社會(huì)對(duì)水上安全工作前所未有的重視和關(guān)注，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。另外，海事內(nèi)部機(jī)關(guān)人員與一線人員配備不合理，機(jī)關(guān)人浮于事。六是油口進(jìn)口量非常大，監(jiān)管隱患不少。極少數(shù)執(zhí)法人員在辦理簽證、船舶安全檢查、體系審核等業(yè)務(wù)時(shí)，還有 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 的行為，部門(mén)作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣還 需要下功夫繼續(xù)整頓。三是船員總體數(shù)量不足、素質(zhì)不高的情況日益凸顯。二是廣大人民群眾特別是農(nóng)民為了生計(jì)和發(fā)展需要，在缺乏基本的安全意識(shí)和必要的安全知識(shí)下，參與或從事水上高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的情況依然存在。
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